中国双向式自然资源发展战略研究-自然资源学报.PDFVIP

第 15 卷 第 3 期 自 然 资 源 学 报 Vol . 15 N o . 3 2000 年 7 月 J O U RN AL O F N A T U RAL R E SO U R C E S J uly ,2000 文章编号 :1000 - 3037 (2000) 03 - 0208 - 05 中国双向式自然资源发展战略研究 刘燕鹏 , 李立贤 ( 中国科学院 自然资源综合考察委员会 , 北京 100 10 1) 摘要 :本项研究系统分析了资源与经济发展的基本关系特点。提出中国持续发展的核心问题是处理 资源与发展的关系 ,并认为关键是建立适应市场机制的资源供需体系 。总结了中国跨世纪面临的资 源四大挑战与存在的五大问题 , 概括了我国资源与发展的若干规律 , 首次提出中国存在资源国际贸 易逆差 ,中国国际贸易的顺差是依靠资源国际贸易的逆差 、牺牲紧缺资源而换取的。因此 ,中国应该 实行双向式自然资源发展战略。并提出了该战略的核心思想及若干政策性建议 。 关 键 词 : 自然资源 ;发展战略 ; 国际贸易逆差 ;消费需求 中图分类号 : F062 . 1 ;X37 文献标识码 :A 1 中国资源供需体系面临的挑战与问题 50 年来 ,我国初步建成了一套门类比较齐全完整的以本国为主的、单向型的自然资源供需体系 。该体系 立足国内资源面向国内市场 , 出口部分资源及其产品换取外汇 , 为国家经济建设提供外汇资金积累 ,支持了 中国经济发展 ,为我国建立独立完整的工农业生产体系起了决定性的作用 。世纪之交 ,该体系面临如下的挑 战与问题 。 1. 1 中国资源供需体系面临的四大挑战 ( 1) 中国人口持续增长的挑战 。在中国人口数量达到零增长之前 , 我国还将面临 40～50 年的人口持续 增长 。中国的自然资源不仅面临新增人口基本需求的压力 ,而且面临基础人口改善生活的双重压力 ; (2) 随着中国经济持续快速增长 ,中国面临经济增长对资源的巨大需求和市场化对资源供需体系应变能 力的挑战 ; (3) 随着经济全球化加快发展 , 贸易区域化不断加强 ,世界经济和资源市场竞争加剧 。随中国加入世界 贸易组织的进程加快 ,我国将直接面对世界资源市场需求与竞争的双重挑战 ; (4) 面临全民环境保护意识的提高与进一步开发资源的挑战 。特别是近几年自然灾害频繁发生 ,更激发 起全民的资源环境意识 ,要求在不断提高生活水平的同时提高生活质量 ,其中环境质量放在了首位 。资源开 发与环境保护的矛盾更趋尖锐 。 1. 2 中国资源供需体系存在的五大问题 ( ) 1 重要资源供需出现缺口,并不断扩大 。特别是可更新资源由于开发强度大 , 已接近其负荷的临界 。除 可更新资源数量不足外 ,还有资源质量 、结构 、门类和地区布局等方面的问题 。这些问题已成为经济发展的 瓶颈 ,影响了我国经济可持续发展 ; 收稿 日期 :2000 - 0 1 - 16 ;修订日期 :2000 - 03 - 06 。 基金项 目: 中国科学院院长基金特别支持项 目。 ( ) 第一作者简介 :刘燕鹏 1959 - ,男 ,北京市人 ,副研究员 , 中国科学院国情分析研究小组学术秘书、骨干成员 , 曾获 得中科院 1997 年度科技进步一等奖 。主要研究方向为资源系统分析 ,撰写报告、论文等四十余篇 。 致谢 : 国家行政学院教育长 、研究员方克定同志参加了本项研究 , 本文吸收了方克定同志的许多建议 , 在此表示衷 心的感谢 。 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 3 期 刘燕鹏等 : 中国双向式自然资源发展战略研究 209 (2) 资源供求与波动运行的经济不相适应 。当经济高速运行时 , 一些资源供不应求 , 阻碍经济的高速发 展 。当经济运行速度放缓时 ,一些资源又供过于求 ,造成资源的浪费。资