中国基层社会治理中的自治法治与德治.PDFVIP

中国政治 2019.3 CHINA POLITICS 【地方政府与基层治理】 中国基层社会治理中的自治、法治与德治 郁建兴 任 杰 【摘 要】基层社会治理中自治、法治与德治是可以结合而且必须结合的。自治是法治与德治的基础， 法治是自治与德治的边界和保障，德治是较高追求，德治以自治与法治为基石，并对自治与法治形成有力补 充。“三治”各有侧重，有优先次序，但更需要同时发力、交织前进，以能发挥“三治”结合的“乘数效应”。“三治” 结合并非自治、法治与德治的简单相加和组合，而要把它视作一个有机整体。这要求“三治”建设在组织架构 上坚持整体论，摒弃还原论；在治理边界上处理好政府统筹和基层社会探索之间的紧张关系，发挥政府助长和 能促作用；在治理载体上因地制宜、自主探索，寻找彰显自治活力、法治精神和德治正气的有效载体。同时，还 要发挥社会力量的“点睛”作用，将这些要素激活，使社会运转起来。 【关 键 词】自治；法治；德治；基层社会治理 【作者简介】郁建兴，浙江大学公共管理学院教授；任杰，浙江大学公共管理学院博士研究生(浙江 杭州 310058)。 【原文出处】《学术月刊》（沪）,2018.12.64～74 【基金项目】本文