鱼峰区安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制暨...课件.docVIP

精品 鱼峰区安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制暨隐患排查治理体系建设 工作方案 为深入贯彻落实国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办[2016]11号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强隐患排查治理体系建设示范试点工作的通知》（安委办﹝2018﹞15号）、自治区安委办关于防范和遏制重特大事故工作的决策部署和《柳州市安全生产委员会关于印发柳州市标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》(柳安委〔2016〕12号)、柳州市安全生产委员会办公室关于印发《全市安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制暨隐患排查治理体系建设意见》的通知（柳安委办〔2018〕66号），加快推进本辖区安全生产风险分级管控与隐患排查治理机制暨隐患排查治理体系建设工作，推动差异化监管和精准化执法，制定本工作方案。 一、指导思想 深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的一系列重要讲话精神，进一步推进辖区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）和隐患排查治理体系建设(简称 “体系建设”)，充分发挥其防范和遏制事故发生的作用，在辖区各行业企业建立风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实现对生产经营单位风险点实施标准化、精准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，实现对隐患的闭环管理；完善应用“柳州智慧安监”信息平台，利用信息化手段对机制运行情况实施动态的差异化监管，精准化执法打下基础，不断提升辖区整体安全生产工作水平，确保安全生产形势持续稳定向好。 二、目标任务 坚持政府引导、试点示范、标准先行、分级推进、全面实施，充分发挥政府部门的主导作用，指导和督促企业全面落实主体责任，力争用一年半的时间，辖区各行业企业全部建成较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系，逐步形成点线面有机结合，镇（街道）无缝对接、标准化信息化共同支撑的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。 第一阶段：2019年3月28日前，东风柳州汽车有限公司作为辖区安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制暨隐患排查治理体系建设试点企业（以下简称：试点企业）建成风险分级管控与隐患排查治理体系，纳入“柳州智慧安监”信息平台管理。 第二阶段：2019年6月25日前，本辖区高危行业企业、标准化企业、市属以上企业（“三类企业”）100%建成风险分级管控与隐患排查治理体系，纳入“柳州智慧安监”信息平台管理。 第三阶段：2019年12月27日前，全面推进和深化机制建设。辖区各行业企业100%建成风险分级管控与隐患排查治理体系，纳入“柳州智慧安监”信息平台管理。 第四阶段：2020年6月26日前，企业风险分级管控与隐患排查治理的机制、措施更加精准有效，安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升；监管部门差异化、精准化执法成为常态，以信息化手段推动安全生产形势持续好转成为共识。 三、创建方法 （一）构建企业双重预防机制 1.全面开展安全风险排查。企业要组织专家和全体员工，自下而上，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险全方位进行排查。 2.认真开展安全风险辨识。各有关部门要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识，做到系统、全面、无遗漏。 3.科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级（A、B、C、D四个等级，A级最高，依次降低），分别用“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级，依次降低）对风险进行标识。 4.建立健全安全风险档案。对安全风险评估确认的风险要填写清单、汇总造册，按照职责范围报我区行业主管部门，行业主管部门要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。 5.实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。 6.做到安全风险有效管控。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。尤