《收入与分配》课件.pptVIP

第八课 财政与税收 第一目 国家财政 财政及其作用 财政 财政的主要作用 含义 本质 国家预算与国家决算 促进社会公平，改善人们生活的物质保障 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 财政收入与支出 财政收入 财政支出 国家财政 含义 筹集收入的渠道 ： 税收收入，利润收入，债务收入 影响因素：经济与分配政策（c=s?f） 含义 用途 ：经济，科教文卫，行国，社保和债务 收支对比关系 平衡 赤字 盈余 重点： ? 财政的本质 我们社会主义国家为了履行对内对外职能，必须占有和消费一定的社会财富，也就是说，国家必须通过财政收入与支出参与社会总产品的分配。这样可以得出：财政的本质是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。 ? 财政收入 1.渠道：从理论上讲，可分为税收收入，利润收入，债务收入和其他收入，它们被简称为稅，利，债，费。但在实际生活（政府工作报告以及统计公报）中，我们所说的财政收入不包括债务收入。其他收入不仅仅包括收费，还包括罚没收入。在财政学中，除债务收入以外的财政收入是经常收入。 2.影响因素：影响财政收入的因素很多，其中主要是经济水平和分配政策，而经济发展水平是基础性的。讲解时可用以下数学表达式来帮助理解： 财政收入总量（c）=社会财富总量（s）?分配比例（f） 难点： ? 财政政策与货币政策 项目 含义 制定者与实施者 杠杆（工具） 效果的作用机理 相同点 财政政策 指政府通过财政收入和支出的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。 由国务院财政部门制定和实施 税收（税率），财政支出，长期国债 产生效果的速度更快，如08年末政府的4万亿投资。 ?都属于经济政策，都是宏观调控的基本手段和总需求调节工具。?原理相同，即逆风向调节。 ?都有扩张性和紧缩性之分。其中。扩张性政策应对经济衰退；紧缩性政策应对经济过热。 货币政策 指中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量，信贷量，利率等进行调节而采取的措施。 由中央银行直接制定和实施 利率，法定准备金率，信贷规模 产生效果的速度要慢 ?具体运用: 扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，降低税率（减少税收） 紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，增加税率（增加税收） 积极的货币政策：降低存款利率，降低存款准备金率 消极的货币政策：提高存款利率，提高存款准备金率 ?法定准备金率 它是以法律形式规定的，商业银行对其拥有的存款要保留一部分，保留的部分与存款的比值称之为法定准备金率。当经济萧条时，通过降低法定准备金率，商业银行可贷资金增加，以此增加社会货币供应量（全社会的购买力）；反之，就提高法定准备金率。 ?当前我国的经济政策 由前两年的“积极的财政政策，适度宽松的货币政策”到今年人大会议上《政府工作报告》提出的实行“积极的财政政策，稳健的货币政策”。 稳健货币政策就是中性货币政策差不多，政策比较平稳，只不过稳健这个词比较好听，目的就是使经济平稳发展，即不过热也不倒退。稳健的货币政策,与之前的宽松货币政策相比，不是多印货币，而是减少，目的之一就是为了控制通货膨胀 ?具体参考：《经济学原理》，P196—202 第二目 征税与纳税 税收及其种类 税收的含义与本质 税收的三个特征及其相互关系 税收的种类 增值税与个人所得税 依法纳税是公民的基本义务 我国税收的性质 违反税法的四种行为 偷税 欠税 骗税 抗税 增强公民对税收征管和使用的监督意识 征税与纳税 重点： ? 税收的本质及其基本特征 税收的本质是国家为实现其职能，凭借政治权力依法无偿取得财政收入的基本形式。（主体，手段与依据） 特征：强制性，无偿性与固定性（从定义可以概括） ?强制性：凭借国家政治权力依法强制征收。 ?无偿性：国家取得税收收入，既不需要返还给纳税 人，也不需要对纳税人直接付出代价。但是它的无偿性是相对的。对具体的纳税人，纳税后并未获得任何报酬，但是税收是对政府提供公共物品和服务成本的补偿，这里又反映出有偿性的一面。 ?固定性：国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意更改。但它也是相对的，随着经济的发展，具体的征税标准可以改变，这与其并不矛盾。 联系：P69 ?依法纳税是公民的基本义务 纳税人是指税法中规定的直接负有纳税义务的单位或个人,明确由谁来纳税,又称纳税义务人,或纳税主体.纳税人包括自然人和法人。 负税人是最终负担税款的单位和个人。在实际生活中，有的税收由纳税人自己负担，纳税人本身