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骚扰电话治理报告 　　XX年春运垃圾短信、骚扰电话报告　　XX年春运期间垃圾短信持续泛滥，新型诈骗短信、诈骗电话层出不穷，并呈现与平时不一样的波动趋势。基于腾讯手机管家服务的腾讯移动安全实验室针对XX年1月15日至2月6日这个春运特殊时间段的垃圾短信发展趋势做出了如下专项研究。　　腾讯移动安全实验室监测到，在XX年春运期间，全国手机用户举报垃圾短信总数为万条，平均每天举报条数为133万条，相对于春运前两周，日均举报量有所降低。由于跨省人口迁移因素，加之运营商加大针对垃圾短信的整治力度，全国腾讯手机管家用户针对垃圾短信、骚扰电话举报总量均呈现下降趋势。而与此同时，诈骗短信占据比例却达到垃圾短信总量的%，可见，在XX年春运期间，诈骗短信依然猖獗。　　第一章XX年春运垃圾短信总体概况　　XX年春运期间，全国手机用户日均举报垃圾短信条数为133万条。而在1月1日至1月15日期间,日均举报垃圾短信万。相对于春运前两周，XX年春运期间手机用户日均举报垃圾短信下降%。　　XX年春运垃圾短信举报微数据　　XX年1月15日单日用户举报垃圾短信总量达到万，是XX年春运期间单日举报垃圾短信最大值。1月23日垃圾短信举报量为万，是春运期间单日举报最低值，总体而言，整个春运期间垃圾短信举报趋势呈现平稳震荡波动，相对春运前两周则呈现一定下降趋势，体现运营商整治垃圾短信初见一定成效，也与春运期间垃圾短信发送者各项业务暂时处于静歇状态紧密相关。　　XX年春运期间，用户举报垃圾短信各项占比情况分别为：广告类占比达到%，诈骗类垃圾短信占比为%、违法类垃圾短信占比%、其他类占比%。相对于平时，广告类垃圾短信呈小幅降低，而诈骗类垃圾短信占比却迅速增长。　　在广告类垃圾短信中，网店电商、网络服务、房产促销类垃圾短信分别位居前四,占广告类比例分别为%、%、%、%。由于春节期间是房产促销的淡季，房产促销类垃圾短信相对于平时呈现下降趋势。随着年轻人返乡，针对返乡年轻群体的线下促销类垃圾短信大幅增长，达到%。　　而另一方面，旅游餐饮类垃圾短信比例占广告类比例达到%，增长迅速。可见，随着年轻一代的经济收入与消费能力上升，旅游餐饮类广告垃圾短信在春运期间迅速上升。　　春运期间诈骗类垃圾短信占据垃圾短信总量的%。诈骗类短信中，排名前五的诈骗类短信分别为热门节目中奖、冒充房东转账、购票黄牛类诈骗短信、赌博诈骗、高薪招聘类诈骗，这五类占据诈骗短信比例分别为：19%、13%、12%、10%、8%。　　关于尽快有效遏制垃圾短信和骚扰电话的建议　　致公党沈阳市委直属第三支部于波　　“垃圾短信”、“不良短信”主要包括虚假诈骗广告、网络传销信息、骚扰信息、淫秽色情信息、违法犯罪信息、封建迷信信息等等。而90%以上的手机用户都曾遭遇且仍然不断持续面对“垃圾短信”、“不良短信”的骚扰，并且即使向所属营运商投诉也无明显改善。目前，不分昼夜的骚扰电话和狂轰滥炸的垃圾短信，已经严重干扰了人们的正常工作和生活，引起了社会各界的极大愤慨，给社会和谐带来了严重的危害。目前“垃圾短信”到达用户手机至少要靠四个“步骤”：泄露手机用户个人信息者，短信群发商，广告商，运营商。主要发送渠道有三种：一种是个人用手机或群发软件发送，一种是通过短信运营商群发，还有一种是通过在手机上非法加载群发器发送。后两者垃圾短信的发送数量、骚扰程度远远大于前者。据统计，目前中国有6亿以上手机用户,以每人每天收3条垃圾短信计算,中国每天未经许可的垃圾短信就近20亿条。相对完整的垃圾短信产业链在国内已经形成，在巨额利润的驱动下,这一产业链的每一个环节都在不断地探索增值的新方式,垃圾短信业务随之愈加庞大。而作为消费终端的手机用户,成了这巨大产业链的受害者；我们认为造成这种现象的原因主要有如下几个方面：　　一是不顾社会公德和个人良心的利益驱使，使一些组织或个人为了一己私利而置社会公众的利益和隐私于不顾；二是部分不法分子为　　了达到损人利己的目的，不择手段。如通过诱使被害人回拨诈骗电话骗取高额话费；假称被害人家属尤其是未成年子女被绑架或生急病勒索赎金和骗取汇款等；三是一些通信运营公司和代理商过于重视自身的经济效益，忽视企业的社会责任，对垃圾信息疏于过滤或有意参与其中合谋非法利益；四是缺乏完善的个人信息和隐私保护机制，信息泄露事故频繁发生，给不法份子以可乘之机。　　骚扰电话和垃圾短信的泛滥，反映的不仅是技术问题或经济问题，更是公民权利和社会价值判断的问题。为有效铲除这颗社会毒瘤，努力为广大人民群众营造一个和谐、健康的通信环境，建议如下：　　一、加快法制建设进程，使对骚扰电话和垃圾短信的治理有法可依。尽管政府相关部门为遏制骚扰电话和垃圾短信作了大量工作，但在实践中，由于法律滞后等，使治理工作存在一定的难度。如点对点通