生物农药高科技项目投资建议书.doc

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 38 湖南秀美山川农业技术有限公司 生物农药高科技项目 投资建议书 第一节 项目建设的必要性 中国是一个农业大国，总人口中超过70%都是农村人口，全国绝对贫困人口全部集中在农村，农业、农村、农民即“三农”是一切重中之重，任何忽视三农现状和利益的发展战略和政策措施，在中国都是站不住脚的。懂得了农业，也就懂得了穷人的经济学。上世纪70年代末邓小平领导的中国经济体制改革，就是从改革农村土地制度开始的，由于实行家庭土地承包经营的基本经济制度，给农民生产经营自主权，极大地解放了农村生产力，中国经济由此走上了快速发展的轨道。正是有了农村改革的巨大成功，才使得后来以国有大中型企业改革为中心内容的城市经济体制改革能够顺利进行。但过分倚重企业改革的一系列政策措施，由于对三农问题重视不够，使得城乡发展失衡，农民逐渐依附于中心城市，成为社会中最大的弱势群体，城乡差距和贫富差距进一步拉大，社会矛盾日益突出。 中国新一届中央领导集体，深知三农问题在中国的极端重要性，没有农村的小康，就不会有全国的小康，没有农村的现代化，就不会有全国的现代化！2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号文件公布了，这是继2004年之后中央又一次把支持三农作为一号文件的主体，反映出中国政府在发展战略及政策思路方面的重大变化，即从农业中提取积累转向城市支持农村、工业反哺农业的方针，对农民“多予、少取、放活”。从具体措施上看，中国政府将从四个方面支持三农：（1）推进以税费改革为主要内容的农村各项改革，减免农业税、农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，良种补贴和购置大型农机具补贴，这是最受农民欢迎的五项政策。（2）加强以农田水利设施和农业科技推广为主要内容的农业综合生产力建设，国家基本建设投资、国债资金和农业综合开发资金要重点支持农田水利、生态建设等方面，大幅度增加农业科技投入，增加重大农业技术推广专项补贴。（3）发展农村教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，加大此方面财政转移支付的力度，今后各级财政新增事业经费用于农村的比例不低于70%。（4）推进以村民自治、村级直接选举和村务公开、县乡政务公开为主要内容的农村基层民主建设。 2008年10月，中共十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。文件特别指出，废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。2009年中央一号文件第六次锁定“三农”。本次文件一共提出了28点措施，促进农业稳定发展与农民持续增收，其中包括：进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、保持农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力等。 受中央政策的引导，一个全社会各阶层共同关注“三农”的现象越来越强烈，就连一些国内顶级的经济学大家，也将其研究的领域从企业改制和证券市场这些传统的热点问题集体转向了“三农”。不难看出，随着中央“三农”政策措施的不断推出和贯彻执行，一个政府极力诱导，政策重点倾斜，全社会重视农业，各方面资金不断流向农业，农业投资利润率大幅度提高的新经济格局将会很快形成。尤其是遭遇本轮世界性的金融和经济大危机后，在全球范围内，农业所受的冲击最小!正是基于这样的大环境，我们决定投资建设湖南秀美山川农业技术有限公司（以下简称项目公司）。 第二节 项目公司以生物农药作为 投资农业的切入点 农业领域是资金洼地，也是技术洼地，对中国这样一个农业大国来讲，尤其如此。一家一户的小农生产方式，原始落后，靠天吃饭。投资农业，点多面广，其中的许多领域不适合公司化运作，也不可能做大做强。从资本运作层面上讲，农业是社会资金较少关注的领域，而其中尤以农业高新技术为甚。为贯彻中央支农惠农政策，我国制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家“十一五”科学技术发展规划》和《国家高技术研究发展计划（863计划）“十一五”发展纲要》，“十一五”期间，863计划现代农业技术领域将紧紧围绕着社会主义新农村建设对农业高技术的重大需求，以加快发展优质、高效、高产、生态、安全的现代农业为目标，重点发展以农业生物技术、农业信息技术为核心的农业高技术，加强原始创新和集成创新，力争在动植物功能基因研究、动植物分子育种、数字农业、农业智能化装备、现代食品生物工程、农业生物药物、海水养殖、重大动物疫病