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解 读《公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》 海南政法职业学院公共安全系 樊晓珂 电话：658707602007年6月16日，公安部发布了《公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》（公安部第93号令）(以下简称规定)，自2007年10月1日起施行。为此，公安部专门下发了《关于贯彻实施规定有关问题的通知》（公治 [2007]270号）。《规定》是我国第一部规范公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作的行政规章。《规定》的颁布实施，对规范公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作的行政执法行为，保障公安机关依法、正确履行职责，提高监督检查单位内部治安保卫工作的质量和水平，维护单位正常的治安秩序，具有十分重要的意义。 主要内容 一、《规定》起草、制订的背景 二、公安机关监督检查的主要内容 三、公安机关监督检查的方式和方法 四、公安机关监督检查的基本程序和法律文书 五、公安机关对违反《条例》的处罚 六、学校贯彻《规定》应采取的对策 一、《规定》起草、制订的背景 ㈠《规定》的出台背景 ㈡《规定》的现实意义1 ㈢《规定》的主要内容 《规定》共有16条，主要内容包括 1、监督检查的职责分工 第2、15条 2、监督检查的具体内容 第4、5条 3、监督检查的方法 第6条 4、监督检查的程序 第7、8、9、10条 5、违反《条例》的处罚额度 第11、12、13条 6、监督检查中严令禁止的行为规定 第3、14条 二、监督检查的主要内容 ??第四条??公安机关对单位内部治安保卫工作的下列事项进行监督检查： ㈠单位按照《条例》规定制定和落实内部治安保卫制度情况 ㈡单位主要负责人落实内部治安保卫工作责任制情况； ㈢单位设置治安保卫机构和配备专职、兼职治安保卫人员情况； ㈣单位落实出入登记、守卫看护、巡逻检查、重要部位重点保护、治安隐患排查处理等内部治安保卫措施情况； ㈤单位治安防范设施的建设、使用和维护情况； ㈥单位内部治安保卫机构、治安保卫人员依法履行职责情况 ㈦单位管理范围内的人员遵守单位内部治安保卫制度情况； ㈧单位内部治安保卫人员接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核情况； ㈨其他依法应当监督检查的内容。 概括地说就是： 一看制度、 二看责任制、 三察组织人员、 四查措施、 五验设施、 六查履职、 七察遵章、 八考业务技能、 九查其他 检查的重点内容 1.治安突发事件的处理 学校必须制定的预案 1.《突发公共事件应急处置预案》；2.《关于社会人员冲击校园突发事件应急处置预案》 1 2.治安保卫机构和人员配置情况 3.各项制度制定落实情况 4.重点部位—包括确定和人防、物防和技防措施 三、公安机关监督检查的方式和方法 ?第六条??公安机关监督检查单位内部治安保卫工作，可以采取以下方法： ㈠要求单位治安保卫工作负责人和其他工作人员对检查事项作出说明; ㈡查阅、调取、复制与治安保卫工作有关的文件、资料； ㈢实地查看单位治安保卫制度、措施的制定和落实情况，查看单位物防、技防等治安防范设施的设置和运行情况； ㈣利用监控设备检查单位内部治安保卫工作的落实情况； ㈤根据需要采取的其他监督检查方法。????监督检查可以采取定期检查、临时检查、专项检查、随机抽查等方式进行，检查民警不得少于两人，并应当向被检查单位负责人或者其他有关人员出示工作证件。 四、公安机关监督检查的基本程序和法律文书(一) 1．一般情况根据《规定》第7条，制作《检查笔录》1 2．发现治安隐患，制作《责令限期整改治安隐患通知书》，详细列明具体隐患及相应整改期限，整改期限最长不超过两个月。整改通知书不是检查当场发放的，而是检查后三个工作日内送达的。 3．单位认为有正当理由不能在整改期限内将治安隐患整改完毕的，要在整改期限届满前向发出通知书的公安机关提出书面延期整改申请。延期整改期限最长不超过一个月。 四、公安机关监督检查的基本程序和法律文书(二) 4．整改期限届满次日起三个工作日内，公安机关要对责令整改单位进行复查。并制作《复查意见告知书》。 这时候有两种情况： ⑴整改难度大，是单位客观条件不能改变的。——公安机关要向当地人民政府报告，向单位上级主管部门通报。 ⑵单位没有正当理由就是拖着不办，－－公安机关按逾期不整改予以处罚。 五、公安机关对违反《条例》的处罚 《规定》第11、12条予以了明确。 最高可达10万元 处罚必须经过整改程序后方可进行。 “严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全”的界定就是第11条规定的6种情况和12条规定的5种情况。 罚款的把握：⑴对单位、单位负责人、其他直接责任人的罚款是同时进行、分别处以的