中国土地占用八大问题-资源科学.PDFVIP

21 卷第 2 期 资 　源 　科 　学 Vol. 21 ,No. 2 1999 年 3 月 RESOURCES SCIENCE Mar. ,1999 中国土地占用八大问题 毕于运 ( 中国农业科学院农业自然资源和农业区划研究所 　北京 　100081) 　　摘 　要 　文章以大量调查资料和统计资料为依据 ,分析了我国土地占用中存在的主要问 题 ,包括违法占地、超标占地、盲目占地、布局分散、土地闲置、灾害毁地、不合理结构调整占地 等。 关键词 　土地占用 　耕地占用 　问题 分类号 　《中图法》　F301 ·24 THE EIGHT MAIN ISSUES CONCERNING LAND OCCUPANCY IN CHINA BI YuYun ( ) Instit ute of N at ural Resources and Regional Planning , Chinese Academy of A gricult ural Sciences , Beijin g 100081 Abstract 　Based on investigation data and statistics ,the paper analyzes the main issues relat ed to land occupancy in China ,including illegal ,above average standard ,unplanned ,scattered dsitribution ,unused ,damaged by natural calamity and unreasonable structural adjustment in land utilization. Key words 　Land occupancy ; Cultivated land occupancy ; Issue 经济要发展 ,土地要珍惜 ,耕地要保护 ,这是根据我国的基本国情作出的正确决策。一 般说来 ,在国民经济快速发展时期 ,用地规模会不断扩大 ,适当占用一些耕地也是难免的。 现在的问题是 ,在我国土地资源日趋紧张和耕地面积大幅度减少的今天 ,仍存在大量消费土 地尤其是不合理占用耕地的现象。 1 　违法用地现象仍很严重 ( ) 1995 年 ,全国有 18 个省市 自治区、直辖市 按照省委、省人大、省政府的要求 ,结合贯彻 国家土地管理局《关于全面清理非农建设闲置土地的通知》精神 ,对 1992 年～1994 年贯彻执 行土地法律、法规的情况开展了土地执法检查。根据姜德敏、王淑英在《土地执法检查势大 力强 　违法用地现象仍很严重》一文中报道 :陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等 10 个省共 4 4 2 清查出 1992 年～1994 年的各类土地违法案件 32 ×10 宗 ,违法用地面积 5 ×10 hm ,其中 占用耕地情况未能统计出来,但仅浙、粤、桂 3 省区违法占用耕地就达7 533 hm2 。晋、辽、 浙、津、鄂、闽等省 ,清查出各类土地违法案件41 627宗 ,违法用地面积7 687 hm2 。江苏省共 查出 1993 年～1994 年各类违法用地8 010宗 ,违法用地面积3 445 hm2 。 收稿日期 :1998 - 0