马歇尔计划内容简要.docx

马歇尔计划内容简要 　　简析“马歇尔计划”对欧洲战后的重建作用　　XX年6月25日，前美国国务卿基辛格表示，始于1947年的“马歇尔计划”帮助欧洲走上战后复兴，也令美国更加强盛，这个计划对后危机时代的全球治理仍具有借鉴意义。“马歇尔计划”的正式名称为“欧洲复兴计划”，对欧洲国家的发展和世界政治格局产生了深刻影响，对当时及其后全球治理体系的最终形成发挥了重要作用。　　一、“马歇尔计划”概述　　计划背景　　1941-1945年，美国根据“租借法案”向盟国提供了价值500多亿美元的货物和劳务，黄金储备增加迅速增加到亿美元，约占世界黄金储备的59%，美元的国际地位因其国际黄金储备的巨大实力而空前稳固。1937-1948年，美国在资本主义经济中比重迅速增加，工业生产由42%上升到%，出口贸易由%上升到%，黄金储备由%上升到%。　　与美国相反，战后欧洲经济濒于崩溃，粮食和燃料等物资极度匮乏，基础效能设施几乎毁坏殆尽，货币支付能力根本无法满足其进口需要。失业率持续走高、食品短缺导致罢工不断，社会秩序日趋动荡，到1947年，欧洲经济依然徘徊在战前水平以下，几乎没有增长。其中，农业生产是1938年水平的83%，工业生产为88%，出口总额则仅为59%。在这种情况下，如果不给予大量的额外援助，欧洲特别是西欧将会面临性质非常严重的经济、社会和政治危机。　　1947年6月5日，美国国务卿马歇尔首先提出援助欧洲经济复兴的方案，即“马歇尔计划”。虽然名义上是帮助欧洲经济重建，但该计划的战略指向很明确，通过资本、技术和设备的输出，将欧洲纳入美国的全球经济体系，从而有利于控制和开拓战后欧洲市场。事实上，通过二战，美国经济经历了自建国以来增长最快速的一段时期，庞大的工业产出能力在战争结束后急需新的商品市场，对外贸易仍然是美国经济持续发展的重要支撑。美国需要一个经济力量活跃、稳定并具有长期支付能力的欧洲。　　从地缘政治角度出发，“马歇尔计划”的另一个战略意义在于通过援助使欧洲经济恢复，强化盟国力量，使之成为抗衡以苏联为首的社会主义阵营的重要力量和工具。“马歇尔计划”的倡导者之一乔治·凯南曾指出，战后世界将呈现两极格局，对苏联必须遏制。1946年，英国首相丘吉尔在美国发表“铁幕演讲”，美国总统杜鲁门予以首肯，开始着手制定遏制计划的具体内容，即向非社会主义阵营国家提供援助，以起到遏制苏联影响及扩张的作用。“马歇尔计划”即在这样的大背景下出炉了。　　推进过程　　1947年9月，英国、法国、意大利、奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、瑞士、丹麦、挪威、瑞典、葡萄牙、希腊、土耳其、爱尔兰和冰岛16国决定接受马歇尔计划，建立“欧洲经济合作委员会”，要求美国在4年内提供援助和贷款224亿美元。　　1948年4月，美国国会通过《对外援助法案》，德国也宣布接受美国援助，“马歇尔计划”全面展开。最初，该方案执行期限为5年，然而在1951年底，美国出于战略部署的调整，宣布提前结束“马歇尔计划”，代之以《共同安全计划》。据统计，在“马歇尔计划”期间，西欧各国通过参加经济合作发展组织总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计亿美元。　　主要内容　　“马歇尔计划”旨在重建西欧经济并构筑针对苏联的“遏制屏障”，因此在不同阶段其侧重点也有所调整，主要内容包括贷款、赠款、技术援助等，大致可分为三个阶段。在计划实行　　的初期，即第一阶段，欧洲国家将援助资金大多用于进口急需的生活必需品，例如食品和燃料，稳定社会政治和经济秩序；随后，在第二阶段中，欧洲国家将采购重点放在工业原料和制品，用以战后工农业体系的重建；第三阶段，在美国国会以及朝鲜战争爆发的双重压力下，“马歇尔计划”的大量资金开始用于重建欧洲各国军备，这也为北大西洋公约组织的建立奠定了物质基础。据统计，截至1951年中期，在提供的共亿美元援助资金中，有34亿美元用于输出原料和半制成品、32亿美元用于购买粮食、饲料以及肥料等、19亿美元用于进口机器、车辆和重型设备等重工业品，还有16亿美元用于输入燃料。　　为了监督“马歇尔计划”的执行进程，美国与欧洲国家共同成立了经济合作总署和欧洲复兴基金，指导重建计划。经济合作总署提出了一个“技术援助计划”，即资助欧洲的技术人员和企业家参观访问美国的厂矿企业，以使他们能够将美国的先进经验和制度应用于本国。同时，美国技术人员作为技术顾问前往欧洲。此外，经济合作总署还规定，欧洲复兴基金中60%的款项要应用于制造业投资，贷款企业需按期偿还贷款，保持基金的资金充沛以再次贷款。这一规则在德国战后的“再工业化”中发挥了核心作用，1949-1950年，德国采煤业投资总额的40%来自该基金。　　资金运作方式　　“马歇尔计划”涉及的资金通常都先交付给欧洲各国的政府，所有资金由所在国政府和经