复式记账下的自然资源核算与资产负债表编制框架研究.pdfVIP

自然资源学报, 2018, 33(10): 1675-1685 Journal of Natural Resources DOI: 10.31497/zrzyxb 复式记账下的自然资源核算与资产负债表 编制框架研究 1 1 2* 3 沈 镭 ，钟 帅 ，何 利 ，陶建格 (1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；2. 河南工程学院会计学院，郑州451191 ； 3. 中原工学院系统与工业工程研究中心，郑州450007) 摘要：我国自然资源形势严峻，自然资源过度损耗、环境污染、生态破坏问题严重。“十八届三 中全会”提出探索自然资源资产负债表，根本目的是加强自然资源核算与管理、提高资源利用 效率、保护生态环境，以实现资源环境与经济社会可持续发展。论文认为“自然资源资产负债 表的编制”是建立一种自然资源核算制度，基于会计学复式记账的“确认、计量、记录、报告”，核 算涉及自然资源资产的变动事项；通过编制报表，呈现自然资源资产变化，明晰地方经济社会 发展的资源环境代价；用自然资源核算制度约束各级地方政府的发展观、完善政绩考核体系； 确立地方政府的资源环境责任，划定自然资源开发利用红线。以自然资源资产负债表的编制 为主的自然资源核算制度是自然资源部完善自然资源管理的重要抓手。论文首先回顾了自然 资源核算与自然资源资产负债表编制的探索历程和国内外相关研究成果；基于当前自然资源 管理的重要任务和国家自然资源部的工作职责，分析了自然资源核算与资产负债表编制相关 的生产理论、资源科学理论和会计学理论基础；基于编制目的和要求，确立自然资源资产负债 表编制工作的主要内容，解析自然资源资产、负债、权益关键概念，提出基于资源环境承载力和 相关规划为基础的自然资源权益划分；基于会计学的复式记账原理，借鉴相关自然资源资产负 债表的研究成果，提出了基于复式记账的自然资源资产负债表编制框架及其核算过程；以土地 资源为例，分析了基于复式记账的自然资源资产负债表的编制及其核算过程。论文创新性地 提出基于会计学复式记账理论的自然资源核算和自然资源资产负债表编制方法，可以实现“明 晰家底，明确责任，确认红线，考核绩效”，结合现有的研究成果，将来可进一步开展专项自然资 源资产负债表的研究，建立标准的自然资源核算账户体系，构建自然资源核算管理信息系统， 完善自然资源审计等工作。 关 键 词：自然资源核算；复式记账；资产负债表；框架研究 中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2018) 10-1675-11 探索编制自然资源资产负债表，是贯彻落实习近平同志有关重要论述、推进生态文 收稿日期：2018-08-05 ；修订日期：2018-09-06。 基金项目：中国科学院战略性先导科技专项A 类 （XDA；科技部重点研发计划 （2016YFA0602802 ）； 国家自然科学基金资助项目 ）；河南省科社科规划项目 （2018BJJ018 ）；河南省科技厅软科学项目 （182400410587）；河南工程学院博士基金 （D2016032 ）。[Foundation items: Strategic Priority Research Program of the Chinese Academy of Sciences Grant, No. XDA Key R D Program of Ministry of Science and Technolo- gy, No. 2016YFA0602802; National Natural Science Foundation of China, No. Philosophy and Social Sciences Planning Project of Henan, No. 2018BJJ01; Science a