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第二讲 科学把握当前农业农村发展形势 引言 农业是安天下、稳民心的战略产业，农村是全面建设小康社会的重点和难点，农民问题是中国革命和建设的根本问题。在加快推进社会主义现代化进程中，必须从战略和全局的高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视；必须在工作部署中真正落实重中之重的基本要求，任何时候都不能动摇；必须把稳定发展粮食生产放在“三农”工作的突出位置，任何时候都不能放松。 何谓“三农”问题 三农，即农业、农村、农民问题。也就是农民收入水平低、增长困难；农业产业结构落后、效率低下、发展缓慢；农村组织机构臃肿、税费负担沉重、市场体系滞后、人口大量过剩。农村问题是城乡结构问题；农民问题是人权问题；农业问题是产业政策问题。 李昌平说：“农民真苦，农村真穷，农业真危险” 。 农民问题是核心；农村问题是保障；农业问题是基础； “三农”问题的核心：农民问题是核心；农民的收入又是农民问题的核心。 一.农村改革三十年的简要回顾 二.改革开放以来农村经济社会发展的伟大成就与存在的主要问题 三. 2014年农业农村工作的主要任务与农村经济社会发展前景展望 从上世纪50年代初至70年代末。由于实行了土地改革，农民得到土地，解放了生产力，促进了国民经济的全面恢复。 建国初期，为了奠定我国工业基础，加快工业化进程，在高度计划经济的体制下对农产品实行统购统销政策，通过工农产品价格剪刀差的形式为工业和城市的发展提供积累。 20世纪70年代末至本世纪初。安徽小岗村18位英雄开启家庭联产承包责任制，农民掌握了土地的自主经营权，加之科技贡献度的大幅提升，农业得到迅速发展，农民生活实现了飞跃，全国也基本实现了温饱。 从十六大提出“统筹城乡发展”开始，现在正处在延续过程中。 十一届三中全会以来，从1982－1986年和2004－2014年，先后两轮出台过十三个中央“一号文件”，不断推进农村改革。 第一轮的五个“一号文件”，我国农村构筑起以家庭承包经营制度为核心、统分结合的双层经营体制； 第二轮八个“一号文件”，分别对增加农民收入、提高农业综合生产能力、社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农业基础、加快水利改革发展等作出部署和安排,奠定了城乡统筹的基础。 若干1号文件 2004年1号文件： 解决的是促进农民增加收入问题.坚持”少取、多予、放活,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 若干1号文件 2006年1号文件: 解决的是新农村建设问题 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 若干1号文件 2008年1号文件: 解决的是加强农业基础建设问题并再次把农民增收作为主题. 《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 农业发展与促进农民增收（2009） 2009.2.1中央公布了2009年“一号文件”，《中共中央、国务院关于二00九年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》： 一、加大对农业的支持保护力度 二、稳定发展农业生产 三、强化现代农业物质支撑和服务体系 四、稳定完善农村基本经营制度 五、推进城乡经济社会发展一体化 2009年，我国农民人均收入连续6年增幅在6%以上，首次突破5000元，20多年来也是第一次，这样的成绩来之不易。 若干1号文件 2010年1号文件: 解决的是关于农业农村发展基础的问题 《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 2011年中央一号文件 解决的是水利改革发展问题。 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》对今后一个时期我国水利的改革发展进行了全面部署，推出了一系列加快水利改革发展的新政策和新举措。 若干中央一号文件 2012年中央一号文件 明确提出要加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。 《中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》 2013年中央一号文件 着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系 《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》 2014年中央一号文件公布 力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 2004-2014中央一号文件关键词 2004 促进农民增加收入 2005 提高