外部性视角下的节水灌溉技术补偿标准核算——基于选择实验法.pdfVIP

自然资源学报, 2018, 33(7): 1116-1128 Journal of Natural Resources DOI: 10.31497/zrzyxb 外部性视角下的节水灌溉技术补偿标准核算 ——基于选择实验法 1 1* 1 2 徐 涛 ，赵敏娟 ，乔 丹 ，史恒通 （1. 西北农林科技大学经济管理学院/应用经济研究中心，陕西杨凌712100 ； 2. 陕西师范大学国际商学院，西安710119 ） 摘要：合理的补偿标准是节水灌溉技术补偿政策的核心，也是促进农户技术采用的关键内 容。论文以石羊河下游民勤县为例，通过选择实验调研和RPL （Random Parameters Logit ）模型 估计，量化了节水灌溉技术采用的外部效益，并结合特定技术与农户谈判能力讨论了兼顾公平 与效率的补偿标准。结果表明：民勤县城乡居民均希望实施节水灌溉技术来改善生态环境，技 2 术采用的外部效益约为1 052.25 元/hm ；以膜下滴灌技术为例，合理的补偿标准应在789.15元/ 2 hm 左右。从现行政策看，过低的补贴标准难以保障农户切身利益，导致政策响应不足。据此 建议，完善成本收益核算体系，将技术采用的外部效益纳入补偿标准的核算中，提升补偿政策 的公平性，同时也要根据技术类型及其采用面积进行精准化补偿，保障资金有效利用。 关 键 词：节水灌溉技术；补偿标准；外部效益；选择实验法；RPL 模型 中图分类号：F323.213 ；S274.3 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2018)07-1116-13 近30 a 来，我国农业在制度变革与技术进步推动下快速发展，但同时也开始面临几 [1] 近极限的资源与环境问题 ，特别是我国西北旱作农区，水资源已经成为制约区域农业可 [2- 3] 持续发展的关键因素 。实施节水灌溉技术作为实现水资源可持续利用的一种有效手 段，在提高水资源利用效率、保障国家粮食安全和生态安全等方面发挥着无可替代的功 [4-5] 能 。但在我国，农业生产却面临着长期的节水灌溉技术推广困境，阻碍了技术福利效 应的充分发挥。尽管从社会层面来看，发展节水农业是缓解水资源紧缺问题与生态环境 问题的有效措施，但从农户层面来看，节水灌溉技术采用的经济效益非常有限，且需要 [6] 付出一些额外成本 。因此，政府有必要对农户节水灌溉技术采用给予一定的政策扶持， 这也是各国政府发展节水农业的共同经验，而合理的补偿标准不仅是提高农户技术采用 积极性的关键所在，也是关乎补偿机制持续高效运行的核心问题。 [7] [8] 从已有研究来看，补偿标准核算多依据成本原则，例如Zbinden 等 、Wünscher 等 、 [9] [10] [11] 秦艳红等 提出以农户环境保护的机会成本为补偿标准制定的依据；谭秋成 、段靖等 则认为，补偿金不仅要能弥补农户实施环保行为的机会成本，还应纳入工程成本 （初始 设备投入等）和实施成本 （人工费、动力费、维修费等）。由于技术采用的成本测度相对 于收益测度具有可操作性、简易性等优势，使得成本原则在补偿标准核算中得到了更为 收稿日期：2017