第二章节社会保险基金管理概要资料.pptVIP

第二章 社会保险基金管理概述 第一节 社会保险基金管理的内涵与外延 第二节 社会保险基金管理的重要意义 第三节 社会保险基金管理的基本框架;; 全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。截至2007年底，全国社保基金总资产市值已超过5000亿元，成为我国社会保障体系的重要组成部分。 全国社会保障基金自2000年建立以来，资产规模从2001年的805.09亿元增长到2007年的5000亿元，尽管发展速度较快，但目前的资金规模与未来的养老需求相差甚远。社保基金理事会于2008年初提出了到2010年底将社会保障基金发展到1万亿元的目标，而其未来的发展空间远远不仅限于此。; 中国是老龄人口最多的发展中国家，加速的人口老龄 化和未富先老的问题突出。从长期趋势来看，中国劳动人 口无论是绝对数量还是相对比例都呈降低趋势。过去几十 年里政府成功地把人口增长率控制到目前的0.6%，缓解了 人口膨胀带来的社会压力。而中国人口在数量上增速放缓 的同时，人口结构也在发生变化，劳动力占人口总数比例 的减少给社保障带来严峻挑战。 由于我国社会保障体系建立较晚，无论是社会保险基;金还是社会保障基金，就目前的数额计算，尚不能满足未来 养老需要。 全国社保基金理事会提出，要拓宽渠道充实全国 社会保障基金，进一步扩大资金规模，进一步扩大对金融、交 通运输、能源等重点项目的直接投资和股权基金的投资。 目前，全国社会保障基金投资品种已扩大到股票、固定收 益产品、实业投资和现金等价物四大类13个品种，投资方式从 银行存款、买国债的投资模式向实业投资和组合投资模式发 展，让存在银行的钱变为资本市场的“活钱”。当然，有投资 ;就有风险，而社会保障基金又要力争做到只盈利不亏损，在 安全至上的精神下，坚持审慎投资的原则，用正确的改革创 新理念建立科学的投资组合是保证基金保值增值的关键。 ;§2-1 社会保险基金管理的内涵与外延; （二）社会保险基金管理的基本内容 　　1、社会保险基金管理的法律法规体系 　（1）社会保障法或社会保险法中有专门法律条文 　（2）专门的社会保险基金投资法或退休基金法 　　2、社会保险基金管理的来源与构成 　（1）主要来源　　三方负担 　（2）特别捐税补助 　（3）营运收入 　（4）滞纳金和罚金收入;　 3.社会保险基金的运行条件与平衡条件 　 （1）基本原则 　　　社会保险的各项资金来源（包括预期投资收益）应与社会保险金的各项支出项目保持短期平衡和中长期平衡 　 （2）制约因素 　　　ａ.人口精算估计为基础的纯精算估计 　　　ｂ.经济预测与估计 　　　ｃ.法律及制度因素 　　;　 4.社会保险基金管理模式选择 　　 （1）政府集中管理的模式 　　 （2）按委托代理建立信托基金管理模式 　　 （3）按直接私营竞争性原则运作的基金管理模式 　 5.社会保险基金投资营运及风险管理 　　　在动态经济条件下实现社会保险基金的安全营运、有效投资和保值增值 　　　原则：安全性、分散性、盈利性、流动性 　　　内容：资产负债管理、投资组合管理和风险管理;　 6.社会保险基金监管 　　监管部门：国家授权的专门机构 　　监管内容： 　　　ａ.建立和完善各项规则 　　　ｂ.监督实施各类管理规则，实施有效监管 　　　ｃ.立法监管、经济监管、行政监管等多种监管方式共同作用 　　; 7.社会保险基金管理与财政金融的互动效应 　 （1）与财政预算与财政管理的互动效应 　　　 ａ.社会保险基金营运绩效良好，会较大幅度减轻财政负 担；反之，增加财政负担。　　　　　　 　　　 ｂ.社会保险基金购买国债，会较大程度影响财政发行国 债的规模和吸收能力。 　 ｃ.社会保险基金购买国债，对社会保险基金的安全营运 具有积极影响。 　; （2）与金融市场、资本市场的互动效应 　　　 ａ.社会保险基金介入资本市场，对完善资本市场具有重 要促进作用 　　　 ｂ.资本市场的规范和有序发展，是社会保险基金投资营 运的基本约束条件 8.社会保险基金管理的内外部条件的协调 　 （1）外部条件　　（宏观环境） 　　 ａ.经济发展、宏观经济运行、国际经济运行　　　　　　 　　 ｂ.资本市场、金融市场、财政收支状况、法律制度环境; （2）内部条件（制度文化条件） 　　 ａ.社会成员对各项规则的自觉遵从意识 　　 ｂ.信任和信用关系的基础