责令停产停业整顿-港口集团.PPT

新安全生产法培训王洪凯 1.八个增加 （1）增加了安全生产标准化建设的规定通过达标，改善安全生产条件，提升企业的安全生产水平，提高企业的安全保障能力，有效防范和减少安全事故。 （3）增加安全生产责任保险的规定 国家鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险，具体办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务院保险监督管理机构制定。 把安全责任险引入企业，主要是解决中小企业发生事故后，抢险救灾费用和从业人员以外的第三者赔偿由地方政府“买单”的问题，减轻地方政府负担。 （4）增加了注册安全工程师的规定 危险物品的生产、储存单位以及矿山应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院安全生产监督管理部门、国务院人力资源社会保障部门会同国务院有关部门制定。 有助于提高安全生产管理人员的专业化水平，并引导安全管理人员队伍朝着职业化方向发展。 （5）增加了安全生产管理机构的职责规定 （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和事故 应急预案，提出进行应急演练的建议； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全生产教育 和培训情况； （三）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提 出改进安全生产管理的建议； （四）组织或者参与本单位重大危险源的日常管理； （五）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （六）督促落实本单位安全生产整改措施及做好事故调查分析； （五）其他安全生产管理职责。 （6）增加了事故隐患排查治理制度的规定 生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并采取措施消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录在案，并向从业人员通报。 这一规定，把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理上升为法律制度。 （7）增加强制措施的规定 负有安全生产监督管理职责的部门依法作出停产停业、停止施工、停止使用的决定，生产经营单位拒不执行，有发生事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等方式，依法强制生产经营单位履行决定。 这一规定，主要是针对存在重大安全隐患企业拒不停产停业停工，继续违法违规生产的问题，以防范可能发生的重大事故。 （8）增加了严重违法行为公示的规定 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，可以向社会公示，并可以通报投资、土地、证券管理部门以及有关金融机构。 发挥公众和媒体的监督作用，形成有关部门的联动机制，目的仍然是：促进整改，防范事故。 （3）完善了事故应急救援的规定 国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍。国家鼓励企业和其他社会力量建立应急救援队伍，提高应急救援的专业化水平。 安全生产的两大任务，一个是预防事故，一个是事故应急救援。通过应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 （4）完善了安全生产工艺设备淘汰目录 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。国务院安全生产监督管理部门会同有关部门制定淘汰工艺、设备目录。对于未列入国家目录的工艺、设备，省、自治区、直辖市人民政府可以制定本行政区域内的淘汰目录。 明确了牵头部门，规定了目录管理，切实落实淘汰制度；同时兼顾不同地区的实际，对省级人民政府作出授权。 （5）完善了危险作业的安全管理规定 生产经营单位进行爆破、吊装、地下挖掘以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 这一规定，授权国务院有关部门可以根据新情况、新问题确定危险作业的新类型，强化现场管理，落实防范措施。 （6）完善了劳务派遣人员的权利义务规定 生产经营单位以劳务派遣形式用工的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。 这一规定，明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利义务，与《劳动合同法》的有关规定进行了衔接。 （7）完善了有关行政处罚的规定 一是加大处罚力度，大部分条文不再把“逾期未整改违法行为”作为罚款处罚的前置条件。 二是对于拒绝、阻碍安全生产执法的行为，设定了罚款、责令停产停业整顿等处罚。 三是做好行政处罚的衔接适用，对于非法生产、经营、运输、储存、使用危险物品的行为，依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规予以处罚，《安法》不再规定行政处罚。 四、新法的亮点 3.3明确乡镇政府和街道办事处 、开发区管理机构的监