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吴川市建设工程交流群 PAGE PAGE 3 项目工程造价审计实践中的经验分享 政府投资项目工程竣工结算的造价审计是对建设项目竣工后的结算造价的真实性、合理性进行的审查和评价。笔者参加工作多年，一直在从事与政府投资项目工程造价相关的核算工作，先是在施工单位做工程预结算工作，后又从事政府投资项目工程造价的审计工作。对比前后的工作，虽然都是做工程造价工作，但站的立场不同了，观念也逐渐发生了变化。以前想的是如何把金额算大，造价提高，最大化地提高项目利润；现在作为审计干部，则想的是项目结算资料是否合法、合规、合理，是否存在虚假的情况等方面的问题。下面根据笔者曾经遇到的案例谈一些政府投资项目工程造价审计实践中经验教训及心得体会。 　　一、从事工程造价审计工作，认真细致、有耐心是必不可少的。 　　有很多问题，实际上只要按照工作流程，认真弄清楚前后经过，就很容易发现。在以往的审计项目中，这样的例子有很多。 　　案例一：某项目钢筋砼污水管改为HDPE高密度聚乙烯双壁波纹管，事务所结算书计算了增加波纹管的造价，但未扣减原砼管、重复计算偎砂量。审计人员在第一遍看资料的时候，被厚厚的资料搞的眼花缭乱，并没有发现问题，后来，笔者静下心来，耐心查看资料，顺着结算书的计算思路，仔细推敲一个个数据的来龙去脉，问题也就暴露出来。 　　案例二：某项目墙面、天棚面乳胶漆因为总金额较大，所以将其作为重点核实对象。总包发给建设方的联系函反映，有一些楼层房间的天棚、墙面乳胶漆取消。在粗略的估算后，发现工程量似乎存在问题，为把问题落实清楚，审计人员花了几天功夫，把相应工程量算了一遍，之后与施工方工程师核对后，确定结算书中的工程量的确存在问题，核减造价数十万元。 　　二、拿到工程造价审计资料，首先应仔细研究合同、协议及招投标文件，根据项目的情况及特点来确定审计工作的方向和重点。 　　具体来讲，对于一个清单计价项目，造价工作的重心应放在核实工程数量、综合单价是否与合同价一致，变更部分是否合理、量价是否正确；对于一个定额计价的项目，工程量的核实、定额子目套用、材料价格的检查、费率计算正确与否都应予以关注；但对于一个包干合同的项目，审计的重点应是：是否完成了合同所约定的所有工作内容，变更和签证部分的量价审核。 　　案例一：某清单计价项目，审计人员首先核对了中介的报告书中的综合单价，发现部分项目结算单价与合同单价不一致，涉及金额数十万元，询问相关工程师，并没有合理的解释，最终调整了单价，核减了相应造价。 　　案例二：某清单计价项目，厂区照明方案发生变更，建设方委托施工方出图，施工方就把YJV-0.6/1KV 4*35+1*16电缆变更为4*10+1*6，电缆变小，但单价却变高，费用增加几十万元，且图纸有监理签字盖章，相应造价已经建设方初审并确认，会计师事务所的工程师也已按签证计价。分析原因，本项目为清单计价，施工方低价中标，此部分价格报的相当低，施工方借变更机会、利用合同中新增项目可以重新按定额组价的条款，不但弥补了损失，还创造了一定的利润。当审计人员指出，如果电缆型号不变，不仅造价不用增加，而且原设计的大电缆能比变更后小电缆更有保证，此变更明显的不合情理，存在“公关变更”的嫌疑时，建设方人员也马上承认此变更的问题，并同意造价进行相应核减。 　　三、工程造价审计中踏勘现场非常重要。 　　一般情况下，建设项目都是按图施工，对于造价人员来说，只要按图计算即可；但实际上，每个项目或多或少都会发生变更，都会有与图纸不一样的地方，因此，到现场实地踏勘，往往会发现一些图纸和资料未反映的问题。 　　案例：某项目中，乳胶漆价格由约9元/m2变为16.8元/m2（甲方指定品牌，重新定价；16.8元/m2单价包括基层处理、刮腻子、面层乳胶漆）。总包发给建设方的联系函反映，下列部位乳胶漆取消：一层餐厅、厨房天棚，二层餐厅、厨房、健身馆天棚、墙面，三层VIP健身馆天棚、墙面。第一次踏勘现场时，远远看到都是一片白色，好象刷了乳胶漆，似乎施工范围与联系函所述不一致。带着心中的疑惑，审计人员研究观察墙面有乳胶漆和没有乳胶漆（只有白色腻子）时的区别，最终确定该项目联系函反映部位应无乳胶漆。 　　总而言之，踏勘现场应注意：一是提前熟悉施工图、竣工图，带着问题去现场，有针对性地去看；二是重点关注金额较大的内容；三是重点关注可能发生变化的内容，如较大的变更及签证等。 　　四、分析审计资料内在的合理性是审计的关键点。 　　造价审计工作基本上都是事后审计，审计人员开始介入时项目基本上都已竣工数年了，所以资料成了审计人员最重要的依据，有时候从资料中寻找有利的证据，可以起到重要的作用。 　　案例：某项目排水井周边