公务员福利待遇制度中的问题与建议.docVIP

PAGE PAGE 4 公务员福利待遇制度中的问题与建议 一是单位兴办集体福利效率低下。目前单位兴办的集体福利项目主要有医务室、职工班车、职工食堂、托儿所、幼儿园、理发室、浴室等。这些集体福利项目普遍存在缺乏竞争、服务质量差，缺乏规模、服务成本高，缺乏管理、利用率不高的问题。 二是部分实物福利补贴存在一定程度的分配不公。如单位为职工交纳住宅物业费和供热采暖费，产生了住房多的职工多补、住房少的职工少补、没住房的职工不补的现象；又如单位接送职工上下班，能够坐上班车的职工享受了福利，因居住分散而不能乘坐本单位班车的职工则无法享受福利等。 三是部分福利补贴项目不符合职工消费需求。现行福利待遇项目是与温饱型消费水平和消费结构相适应的，多年来一直保持相对稳定。但是，随着职工收入的提高，已经不再满足于衣食等方面的温饱需求，需求层次和需求结构已经越过小康水平，并逐步向更高水平迈进。现行福利待遇项目与广大职工日益丰富的物质文化需求之间的矛盾已经逐渐显现。 四是单位执行福利待遇政策不统一，单位之间职工福利待遇差距较大。一些单位在执行国家统一规定的福利政策时，擅自提高福利待遇标准，用于发放个人福利补贴的资金来源也不规范；有的单位以福利货币化改革为名向职工发放货币补贴，而原有实物补贴没有取消；有的单位还在国家统一规定之外，自行出台了一些福利补贴项目；有的单位还以开展文体活动为名变相发放福利补贴，致使单位之间的福利待遇差距逐渐扩大。 五是一些合理的福利项目还没有建立或完善。如对在法定节假日或休息时间加班的职工，没有规范化的经济补偿措施，职工带薪年休假还没有制度化等，一方面不利于维护职工休息的权利，也不利于促进居民假日消费。 基层建议： 一是加快单位集体福利制度的改革，逐步实现机关事业单位后勤服务社会化。逐步取消单位自办的医务室、理发室、浴室、托儿所、幼儿园等集体福利做法，将这些集体福利机构的资产以出售、出租或折价入股方式，交由社区服务中心进行市场化运作，同时，将原来用于维护这些机构运转的经费和出售、出租收入，转用于给职工发放货币补贴和人员安置。 二是改革部分福利补贴项目的发放办法，逐步实现实物补贴货币化、货币补贴工资化。全面取消职工上下班班车，将原来用于职工班车的各项支出划转用于向职工发放上下班交通补贴；取消单位为职工交纳物业管理费、取暖费的方式，改为直接向职工发放物业补贴和取暖补贴；将食堂转制为自负盈亏的经济实体，取消单位对自办食堂的补贴，将原来用于食堂的补贴经费作为向职工发放工作餐补贴的资金来源，职工在本单位食堂就餐时按市场价格支付就餐费。 三是根据职工生活需要增设部分新的福利补贴项目。对各单位自行出台的具有一定合理性的项目如过节费、着装费等，要通过增设职工节假日补贴、工作服装补贴的方式予以规范；随着职工家庭子女教育支出的增加，可以考虑给职工发放一定的子女教育补贴；随着城镇居民家庭独生子女政策的长期推行和失业下岗现象日益普遍，部分职工赡养家庭的负担加重，可以考虑增加给符合一定条件的职工发放家属生活补助；对一定职务层次（如副司级）以下、在休息时间加班工作的机关事业单位职工，国家给予必要的加班补贴或超时工作补贴；参照国外通行做法，建立高级公务员休息疗养制度，对司（厅）局级以上的高级公务员，每年可以免费到政府或单位出资建立的疗养基地休息疗养2至4周。