中国农业大学土地利用规划课件第四章 土地利用总体规划的编制.pptVIP

基本内容： 一、土地利用总体规划的概念和特点 二、土地利用总体规划的基本任务 三、土地利用总体规划的基本内容 四、土地利用总体规划的编制程序 （二）市场机制下的土地利用总体规划 1．提供公共产品和公共服务 2．引导土地利用方向 3．控制土地利用的外部性 4．实现土地资源的可持续利用 （二）调查研究阶段 1．确定土地利用问题 ①土地利用现状分析。 ②土地利用潜力研究。 ③各部门用地需要量预测。 2．确定规划目标 根据当前和规划期内的土地利用问题以及国民经济和社会发展的要求，进一步提出土地利用总体规划的规划目标，即通过规划的实施所要达到的土地利用状况及效果。 （三）编制规划方案阶段 1．土地利用战略研究 主要探索如何解决土地利用问题，实现规划目标和完成规划任务的途径与步骤及土地利用战略研究。 编制规划供选方案 土地利用战略确定后，应根据土地利用现状分析、土地利用潜力研究、土地适宜性评价和土地需求量预测结果，调整土地利用的结构和布局，综合平衡国民经济各部门用地，编制土地利用结构平衡表，确定用地规划指标。 编写土地利用总体规划报告和编绘规划图 （四）规划审批和公布实施阶段 总体规划报告编制完成后，要履行审批手续，形成一个规范性文件。根据审批程序，规划 （送审稿）必须经各级人民政府审查批准。 经过批准的总体规划报告是具有法律约束力 的正式规划，它既是各个部门利用土地的准 则，又是各级土地管理部门编制中期和年度 土地利用计划，审批、监督土地利用的依据。 基本内容： 一、土地利用总体规划模式的基本特征 二、土地利用总体规划模式述评 三、土地利用规划模式的选择 一、土地利用总体规划模式的基本特征 ①适应社会主义市场经济规律的要求； ②使土地利用总体规划有较大的弹性和较强的应变能力； ③对土地的开发、利用、整治、保护实行动态的控制、协调、组织与监督； ④有较强的可操作性，便于总体规划的实施； ⑤易被土地管理部门和土地使用者所接受与执行。 （一）总体规划模式 ——蓝图模式 2．蓝图模式的主要特点 ①对原始资料的要求：总体蓝图模式要求对规划地区所有的自然、社会、经济资料及发展战略进行综合分析和统一处理，同时还要求对部门的有关资料进行相应的分析处理。 ②工作量与完成周期：一般情况下需要组织较大的班子在１－２年内完成。 ③实施方式：主要是“土地利用总体规划图”和相应的过渡计划，缺乏具体的实施手段。 ④实施效果：总体蓝图模式最大的弱点就是容易失去现时性，从而容易造成宏观上的失控现象。 ⑤现实作用：总体蓝图模式作为一种传统的规划模式，在城镇总体规划中至今发挥较大的作用。 （二）总体规划模式 ——指标控制模式 2. 指标控制模式的主要特点 ①对原始资料的要求：只需要与制定规划指标有关的相应资料，对资料的需求量达到最低限底。 ②工作量及完成周期：指标控制模式不需要组织宠大的规划班子，任务完成周期最短。具有最突出的优越性。 ③实施方式：通过土地利用指标的下达上传予以控制实施。 ④实施效果：指标控制在宏观控制土地利用上可以取得一定的效果。弱点是容易造成土地利用的实际失控现象。 ⑤现实作用：易于为土地管理部门接受和掌握。 （三）总体规划模式 ——利用分区模式 2．土地利用分区模式的主要特点 ①对原始资料的要求：本模式所需各类原始资料多以规划区内宏观资料为主，着重宏观分析。 ②工作量及完成周期：由于在各项分析、预测工作中应用现代系统分析方法和计算技术，所以大大减少了工作量，缩短编制规划的时间。 ③实施方式和实施效果：本模式规划重点是对宏观的土地利用活动进行控制，对保证土地利用战略目标的实现可以起到很重要的作用。 ④现实作用：具有较大的弹性和应变能力，在土地利用的宏观控制、协调、组织与监督等方面起到重要的作用，对保证现阶段土地利用战略目标的实现有重要的作用。 基本内容： 一、土地利用战略研究的内容 二、土地利用规划战略目标与制定 三、土地利用战略模式选择 （二）战略目标 1．战略目标的制定原则 目标适中 定性与定量相结合 各部门目标相互衔接 突出重点 2．目标体系 土地利用战略目标包括经济目标、社会目标、生态环境目标和利用规划目标4个大类，每一类又可分出许多次一级的类别，形成一个战略目标系统。 （三）战略重点 1．影响国计民生的关键问题或扭转区域 局面的关键因素 2．竞争中的优势领域建设用地 3．经济发展的基础性建设用地 4．区域发展中的薄弱环节用地 战略重点具有阶段性，这是规划工作需要注意的。 （四）战略方