农民进城调研报告.docVIP

PAGE PAGE 2 农民进城调研报告 关于促进我县农民进县城的调研报告 为加快我县新型城镇化建设步伐，推进农村居民进县城生活居住，努力实现城乡统筹发展，9月29日，我部深入田庄镇贾塬村、候庄村、故邑村、五角村进行专题调研，通过走访、座谈、发放问卷等形式，广泛听取了基层干部和广大农村居民意见，了解对进城落户的真实意愿。在掌握了具体情况后，调研组成员进行了认真细致的分析，形成报告如下： 一、我县农民进城的基本情况 （一）农业农村基本情况。我县辖6镇1乡1城区街道办事处，8个新型农村社区，191个行政村、306个自然村，302个村民小组。县统计局数据显示，全县人口129897人，常住农村人口57154人，非农业人口72743人，县域内流动人口达4万余人。其中，乡村从业人员数为51703人（40岁以下从业人员占40%，40岁以上从业人员占55%），劳动年龄（18－60周岁）内乡村从业人员为39827人。本次调查涉及5个村组200户760人，有意愿进城35户135人，占总户数17.5%，其中20岁至45岁占64%。通过测算全县农村居民有意愿进县城3500户，占总户数的15%。 （二）有意愿进城居住农民的几种类型。近十年来，随着我县城镇框架迅速拉大、基础设施进一步完善、商品房市场不断放开、居住环境明显改善以及教育、医疗资源布局更加优化，农村居民对进县城反应积极，通过调查，有进城落户意愿的农村居民， - 1 - 主要表现在以下几种类型： 1、陪读型。农村居民进县城居住的一个重要原因就是出自对子女教育的长远考虑。近年来，有一定经济条件的农民为让子女接受优质教育资源，选择到县城学校附近租房居住陪读，而且这部分人群呈逐年扩大趋势，是农村人口向县城转移的一个潜在人群。问卷显示，32%的农村居民把子女教育排在第一位，77%的农村居民希望子女到县城上学，90%的农村居民希望子女接受高等教育。 2、务工型。近年来，随着城镇化不断发展，青壮年劳动力进城务工人数也在日益增加，年龄结构多在30－45周岁间，一部分人群离家创业较早，通过多年奋斗有了一定的资本积累，经济收入稳定，子女上学、生活习惯已融入城市。这类人群占有意愿进县城居住人群的50%以上。但目前居高不下的商品房价格只能等待观望。另一部分人群主要是川道地区农民，进城打工时间相对较短，城市生活对这些人有着较强的吸引力，但是迫于一定的经济压力，这类人群县城中并没有属于自己的房产，多租住于民房，进城落户愿望迫切。 3、新生型。新生代农民群体愿意进城落户的人数较多，尤其是受过高等教育20岁以上的毕业生，他们适应了城市的节奏和工作环境，他们向往城市生活，不以为自己是农民，不在习惯农村生活和农业生产，毕业之后凭借较高的文化素质和专业特长，基本都留守在城市发展，城市对他们有较强的吸引力，并不 - 2 - 习惯农村生活。调查显示，20个年轻人中18人愿意进城落户。 4、迁徙型。随着农村产业发展和农民收入多元化，一部分农村居民相对富裕，有能力在城镇购买房屋，农忙时在农村居住，农闲时享受城里人生活。通过测算，这类人群占农村总户数的 7%。人社局报表显示，长期在县城工作的人群中，40%老人冬闲时愿意在县城居住，15%老人愿意放弃农村跟随子女进城落户。 二、制约农民进城的问题及原因 （一）城镇自身存在的制约因素 1、高房价限制农民进城。目前，县城新建商品住宅每平方米平均售价在4500元左右，有的楼盘甚至高达每平方米5000余元，一套房产动辄就要五、六十万元，梨园新区的价格也要达到2800元左右，这对于靠务农积攒下一定财富的农民来说房价仍然太高，同时银行信贷对农民来说也不是很切合实际，而在农村新建一所住宅每平方米的成本只需1200元左右。无论是有进城意愿的还是已进城的农民，大多数的被调查者认为县城房价太高，远远超过自己的购买能力。 2、就业问题限制农民进城。通过调研发现，农民最关注的就是进城后的就业问题，这也是农民进城难最直接、最主要原因。据统计，担心收入不稳定不敢进城落户的农村居民占被调查人数的80%。一是就业渠道窄，农民进城就业比较困难。虽然近年我县落户了不少企业，但企业招工对年龄、性别、技能都有的限制，企业招工年龄一般限定在18－40周岁之间，40岁以上的农民进 - 3 - 城很难找到工作。二是就业收入低、工作环境差。进城农村居民由于文化程度偏低，缺乏专业技能，大多只能从事建筑、运输、服务等强体力劳动，县内工资收入与在城市生活的成本不成正比，调查显示：月收入在1500元左右的占68%，有一定技能的也只能达到2500元/月左右，如果在考虑到工作不稳定、物价偏高，可支配收入就更低。三是权益难保障。当前县域内一些中小企业的工作环境、吃住条件不够理想，职工交纳“五险”（养老保险、工伤保险、失