化工企业特种设备资料.ppt

一、定义：特种设备 什么叫特种设备？ 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。 二、特种设备分类 　　　　　　　机电类特种设备 　　　　　　（如电梯、超重机械等） 特种设备 　　　　　　　承压类特种设备 　　　　　　（锅炉、压力容器等） 三、有关法律法规 特种设备安全监察机构是为了保障特种设备安全而设立，特种设备安全技术监察法规也是为了保障特种设备安全而制定的。1960年劳动部制定了第一个特种设备安全监察规范，即第一 版的《蒸汽锅炉安全监察规程》。1979年，由于连续发生锅炉压 力容器爆炸事故，国务院发出通报，并于当年批转当时的国家劳动总局报告， 要求健全锅炉压力容器安全监察机构和加强安全监 察工作，建立国家检测中心，并且批转全国安全监察机构增加编 制800人。同时开始安全监察技术法规的起草。 　 第一层次：法律 《特种设备安全监察法》 《安全生产法》 第二层次：法规 《特种设备安全监察条例》 《压力容器安全技术监察规程》 《压力管道安全管理与监察规定》 《压力容器检验规程》 　《压力管道检验规程》等 第三层次：规章（管理规定、办法） 按照《条例》规定，特种设备安全监察制度分为行政许可制度和监督检查制度。 特种设备行政许可制度共8项： １、特种设备设计许可；２、特种设备制造单位资格许可；３、特种设备安装、改造、维修单位资格许可４、罐车和气瓶充装单位资格许可；５、特种设备使用登记；６、特种设备检验检测机构核准；７、特种设备检验人员考核；８、特种设备作业人员考核。 特种设备监检查制度共5项： １、强制检验制度（包括设备生产过程监督检验和在用设备定期检验）；２、现场安全监督检查制度；３、事故调查处理制度；４、安全责任追究制度；５、安全状况公布制度等。 第四层次：综合技术法规　 　对应行政许可制度有许多安全技术规范，如许可条件、鉴定评审细则、核准规则等；还包括安全监察规程：如《压力容器安全技术监察规程》等；对应监督检查制度，有各类设备的监督检验、定期检验、压力容器定期检验规则、型式试验规则，现场安全监督检查、事故调查处理、信息化工作等。培训考核规则类：《承压设备及特种设备检验人员资格考核规则》以及无损检测人员考核规则、考核大纲等。(中国特检院法规标准部）。 特种设备安全法 由于特种设备安全尚未在法律层次上立法，安全监察制度难以发挥更加 有效作用，安全监管工作仍存在一些空白领域，一些安全隐患得不到及时整 改，特种设备事故难以达到根本性的遏制。 特种设备安全法要解决的重点问题包括： ①、明确法律的调整范围； ②巩固和完善特种设备安全监察基本制度； ③、明确政府及其部门的监督检查职责； ④、强化企业的主体责任； ⑤、明确检验检测工作的性质和检验 检测机构的地位； ⑥、明确安全技术规范的法律地位； ⑦、明确事故调查处理的主体关系； ⑧、明确法律责任。 立法基本原则 1、坚持安全、高效、便捷的原则； 2、继承与创新相结合的原则； 3、突出重点、兼顾一般的原则； 4、预防为主、综合治理的原则； 5、明确责任、分类监管的原则 特种设备安全监察条例 1982年国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，奠定了我国锅炉压力容器安全监察的法制基础。以后陆续颁发了有关的部门规章、规范性 文件。建立了中国的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度。但是20年来国内形势发生了巨大的变化，《暂行条例》暴露出在新形势下许多不适应问 题。2001年启动条例修订工作。 2003年3月，国务院颁布了《特种设备安全监察条例》, 自2003年6月1日起施行,原《锅炉压力容器安全监察暂行条例》同时废止。该条例规划了“企业全面负责，部门依法监管,检验技术把关,政府统一领导,社会广泛监督”的特种设备安全工作新格局，进一步确立了特种设备安全监察基本制度。2007年启动《条例》修订工作，进行实施后评估，并于2009年1月14日国务院第46次常务会议通过修订案，1月24日第549号国务院令发布，2009年5月1日施行。 新修订《条例》中，增加高耗能特种设备节能监管内容；明确特种设备事故分级、特种设备安全监督管理部门事故调查的主体职责；进一步明确特种设备安全监察范围，将场（厂）内专用机动车辆的安全监察纳入条例调整范围；下放特种设备审批权限；明确行政许可收费依据；加入水处理要求等。 综合安全技术法规 1955年7月经国务院批准在劳动部设立锅炉安全检查总局，开始对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行专门监督管理，实行国家安全监察。特种设备安全监察机构是为了保障特种设备安全而设立，特种设备安全技术监察法规也是为了保障特种设备安全而制定的。