推进平安小区协同治理.DOCVIP

PAGE PAGE 5 推进平安小区协同治理“田园模式”取得成效 2014年初，分局在颛桥镇田园新村派出所试点平安小区协同治理“田园模式”取得成功的基础上，围绕市委“创新社会治理、加强基层建设”一号课题，在区委、区政府、市局、区委政法委的领导下，积极会同区综治办、房管局、街镇党委政府和基层社会组织，在全区范围内深入推进以“一个核心、两种手段、三项指导、四位一体”为主要内容的平安小区协同治理“田园模式”，取得成效。2014年全年、今年一季度全区居民小区可防性案件接报数同比分别下降8.9%、5.3%，群众安全感、满意度稳步提升。 今年3月19日下午，中央政治局委员、上海市委书记韩正视察闵行区金都新村小区，对“田园模式”作为加强基层建设、社会管理创新的基层实践所取得的成效予以充分肯定。具体做法是： 一、抓牢一个核心 “田园模式”通过抓牢落实小区物业“保安、保洁、保绿、保修、物业服务”简称“四保一服务”中的保安即安全防范责任这一核心，具体解决“依靠谁”的问题。在推进中，分局一方面建立了辖区物业管理单位治安责任人联席会议制度，定期召开例会、建立微信群互相交流等，实时通报辖区治安形势，以及各物业公司履职情况；另一方面通过发现问题、限期整改、通报、罚款、奖励等措施，督促物业以及保安认真履行职责。在物业充分履职的前提下，小区群众的安全感提升，同时也带动了居民支付物业管理费、业委会使用维修基金用于防范等，促成良性循环。 二、用好两种手段 “田园模式”从相关法律规范、契约合同等法治层面寻找支撑；从共建基金、政府补助等经济层面给予激励，具体解决“做什么”的问题。一是用好法律手段。分局通过加强对《物业管理条例》、《保安服务管理条例》等法律法规的研究，明确了物业公司所应承担的保安服务法律义务；同时，物业公司与客户通过签订物业服务（含保安）合同，亦具有合同约定性。据此，分局会同区房管等职能部门加强行政指导，促使物业单位恪尽职守，履行法定义务。二是用好奖惩手段。分局积极会同属地政府职能部门、居委会、业委会等开展对小区物业公司的考核测评工作，根据测评结果发放共建经费。同时，分局加强日常检查、督导力度，对防范主体责任不落实的小区（单位）物业公司，一律从严从重处罚，以严格的公安行政管理，促使物业公司认真履行法定职责；对小区保安抓获现行违法犯罪嫌疑人的实施奖励，激励保安积极主动配合警方、恪尽安保职责。2014年，分局对全区存在安防隐患的物业公司开具了865份整改意见通知书，行政处罚物业单位20家；向协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人的社区保安发放奖金3700元。此外，定期在小区显著位置张榜公布物业公司安保工作的检查考评结果、社区防范漏洞等，引导群众共同督促物业履职。 三、精细三项指导 “田园模式”通过政府和相关职能部门，尤其是公安派出所的精细化指导，持续提升物业保安队伍在社区安全防范方面的专业化水平，解决“怎么做”的问题。一是人防指导。条上：分局大数据实战应用平台逐一回访全区入室盗窃、盗“三车”、电信诈骗等报警类110，并形成趋势研判和特点分析，为全区各派出所提供决策参考。在此基础上，各派出所也立足综合指挥室，结合各类案件的发案规律作出预判，指导物业公司设定日常巡逻防控的重点时段和区域，提升物业保安的巡逻针对性、有效性，增加对违法犯罪的碰撞率、抓捕率。今年一季度，物业保安通过“人机互动”、巡逻守护抓获入室盗窃对象2人、偷窃电动车对象1人。块上：各派出所对物业公司骨干保安队员开展图像监控职守、各类刑事案件现场保护、识疑辨疑等基础实战技能培训。同时，各派出所根据发案情况启动“橙、红、黑”三色三级预警，指导物业公司采取和该等级相对应的防范措施。2015年至今，全区各小区共发布分级（分色）预警65次。二是物防指导。各派出所对辖区小区物技防的设备选取、点位布局、日常应用、安装维护等开展经常性的检查、指导、培训。在此基础上，发动各小区（单位）物业、业委自行出资，更新模拟监控系统为数字监控系统、新增维护门禁系统、购买警闪GPS电动自行车等。2014年，全区小区更换、新增监控探头1240个、损坏率由6.6%下降至4.8%，电控防盗门新增1520扇。三是信息化指导。通过建立由所领导、社区民警，小区居委、物业、业委、群众以及属地职能部门广泛参与的小区安防微信群，打破时空限制，实时双向互通案件信息、部署防范工作。目前，在派出所层面建立平安家园微信群25个，纳入各职能部门领导1026人；在各居民小区层面建立协作微信群278个，纳入群防群治力量3345人。 四、构建四位一体 “田园模式”通过牵住群众安全感这一“牛鼻子”，将平安创建从小区抓起，从群众的感受度抓起，解决了“持久生命力”的问题。“田园模式”中，分局依托“大联动”平台，各派出所社区民警作为居村委的社会管理保障力量，实现基层党组织