西北师范大学政法学院公共管理系公共管理课件第二章.pptVIP

* 第二章 公共管理理论与实践的发展 公共管理学科的发展历程 新公共管理 公共管理的理论渊源 主 要 内 容 第一节 公共管理学的理论渊源 管理理论 当代经济学理论 公共管理学的理论渊源 古典学派理论 行为学派理论 决策学派理论 系统学派理论 新管理主义理论 公共选择理论 政府失败论 代理理论和 交易费用理论 企业再造理论 虚拟企业 学习型组织 第二节 公共管理学科的发展历程 公共管理学科的发展历程 公共行政时期 1887年-20世纪70年代末 公共管理时期 1880年-至今 传统的公共行政 新公共行政时期 第二节 公共管理学科的发展历程 传统公共行政时期 1.政治与行政的关系前后有所变化； 2.产生了官僚制理论，先后流行科学管理思想和行为主义思想。 1.价值问题在公共行政中受到更多重视； 第二节 公共管理学科的发展历程 新公共行政时期 2.官僚制理论受到更多的批评； 3. 公共行政受到多学科的影响； 4.公共政策研究得到空前的发展。 第二节 公共管理学科的发展历程 公共管理时期 力图解决的问题 重新调整政府与社会、政府与市场的关系 尽可能实现社会自治，鼓励公共管理社会化 改革政府部门内部的管理体制 第三节 新公共管理 新公共管理的定义 “新公共管理”一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行政改革的理论和实践模式，主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想，以及近20年来经合组织国家行政改革具体做法的理论概括。 第三节 新公共管理 主要工业化国家的新公共管理实践 英国新右派的政府改革 美国的新治理 其他西方国家的实践 澳大利亚和新西兰 欧洲大陆各国 各国新公共管理的共同特点 1.改革内容中大都包括了私有化 2.引入了市场理念 3.界定决策机构和执行机构的职能 4.实现政府在公共服务方面的“角色”转变； 5.政府职能是“掌舵”，不是“划桨”。 第三节 新公共管理 对新公共管理的评析 新公共管理的时代特征 新公共管理的“解题”特色 新公共管理的理论困难与受到的批评 新公共管理的借鉴意义 第三节 新公共管理 新公共管理的时代特征 既是解决西方社会现实问题的产物，也是对公共管理的时代要求积极回应的产物 体现了国家与社会，政府与市场关系的新格局 反映了政府职能定位发生根本转变的趋势 *