中国人民公 安大学治安管理学课件第五章 公共场所管理.pptVIP

第五章 公共场所管理 第五章 公共场所管理 教学目的和要求：了解公共场所的分类、特点，了解各类公共场所的治安特点和具体管理措施；掌握公共场所治安管理的基本方法，掌握娱乐场所的治安管理措施，掌握娱乐场所应承担的治安义务。 重点与难点：第二节 学时数：4 主要内容： 第一节 公共场所管理的基本方法 一、公共场所的含义 公共场所，是相对于企事业单位、私人住所等而言的，它是指向社会开放的，供社会成员自由往来并进行社会活动的场所。如公园、广场、游乐园、商场、火车站、电影院、歌舞厅、餐馆等。 按照场所具有的社会功能，我们将公共场所分为公共娱乐场所、公共交通场所、游览场所和商品交易市场四种类型。 二、公共场所的特点： （一）公共场所中的活动内容多样，涉及 社会生活的各个领域； （二）公共场所人员密集、构成复杂； （三）公共场所不断发生变化，尤其是娱 乐服务场所的种类及数量不断增加； （四）公共场所中各类信息丰富； （五）公共场所易发生各种治安问题。 三、公共场所治安管理的基本方法 （一）备案、登记 （二）日常治安检查和监督 （三）采取相应的治安行政措施 第二节　各类公共场所治安管理 一、娱乐场所治安管理 二、服务场所治安管理 三、交通中转场所治安管理 四、游览场所 五、商品交易市场 一、娱乐场所治安管理 （一）娱乐场所的管理范围 （二）娱乐场所主要的治安问题 （三）娱乐场所的治安管理措施 （一）娱乐场所的管理范围 主要包括： 1．演出、放映场所，如影剧院、录像厅、礼堂等。 2．舞娱乐场所。 3．市内游艺、游乐场所，如电子游戏厅、台球室等。 4．营业性健身、休闲场所，如保龄球馆、旱冰场馆、游泳馆、桑拿浴室、美容美发厅、按摩房等。 （二）娱乐场所主要的治安问题 1．吸贩毒活动在歌舞娱乐场所非常猖獗。 2．火灾、挤压伤亡等治安灾害事故频发。 3．赌博、卖淫、嫖娼活动在娱乐场所滋生、蔓延。 4．寻衅滋事、聚众斗殴等违法行为在娱乐场所较为突出。 （三）娱乐场所的治安管理措施 （一）备案和登记 （二）告知和宣传 使娱乐服务场所经营者及从业人员明确其应承担的治安义务。 （三）监督和检查 承担监督检查不力的责任 （四）强制和处罚 （五）预防和预测 备案 备案部门：县、区公安分局治安部门 备案程序：受理备案、5日内将备案资料通报娱乐场所所在辖区公安派出所 备案项目：《办法》第5条 《娱乐场所管理条例》关于备案的规定 第11条第2款　娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案。 第46条　娱乐场所取得营业执照后，未按照本条例规定向公安部门备案的，由县级公安部门责令改正，给予警告。 经营者及从业人员应承担的治安义务 业主的经营资格必须符合法律规定的义务 业主应承担保障消防安全的义务 备案的义务 场所结构及硬件设施必须符合法律规定的标准的义务 报告违法犯罪活动的义务 2000年洛阳大火——老城分局东南隅派出所原所长岳永欣、民警马东斌，玩忽职守罪。 2008年龙岗大火——同乐派出所原所长杨周武犯玩忽职守罪、受贿罪，数罪并罚有期徒刑13年。 龙岗区公安分局同乐派出所原民警刘力飚犯玩忽职守罪、徇私枉法罪，数罪并罚有期徒刑6年。 1.检查内容 A. 硬件设施 B. 内部结构 C. 消防情况 娱乐场所治安灾害事故.ppt D. 治安秩序 E. 从业人员 歌舞娱乐场所应当在营业场所出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前安装闭路电视监控设备。 将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。 歌舞娱乐场所包厢、包间内不得设置阻碍展现室内整体环境的屏风、隔扇、板壁等隔断，不设立任何形式的房中房（卫生间除外）。 歌舞娱乐场所的包厢、包间内的吧台、餐桌等物品不得高于1.2米。 包厢、包间的门窗，距地面1.2米以上应当部分使用透明材质。透明材质的高度不小于0.4米，宽度不小于0.2米，能够展示室内消费者娱乐区域整体环境。 营业时间内，歌舞娱乐场所包厢、包间门窗透明部分不得遮挡。 第十条? 歌舞娱乐场所包厢、包间内不得安装门锁、插销等阻碍他人自由进出包厢、包间的装置。 2.检查的频度和深度 应依娱乐场所的治安状况而调整 见警率 4.检查娱乐场所的程序 （1）两人以上共同进行 （2）出示工作证件 （3）适用于对机关、团体、企业、事业单位或者公共场所进行日常监督检查时（一般应着警服） 5.治安检查应注意的问题 检查时尽量不干扰和破坏正常秩序 慎用集中检查行动 强制措施 责令当场改正（口头） 责令限期整改（书面） 停业整顿 取缔 双罚制 公安机关对娱乐场所的处罚应依法适用双罚制，即在处罚娱乐场所的同时，处罚其法定代表人。 公安机关可以对娱乐场所采取罚款、没收违法所得和非法财物、停业整顿