范县濮城镇等3个乡镇土地利用总体规划（2010-2020年）局部调整方案及规划实施影响评价.docVIP

范县濮城镇等3个乡镇土地利用总体规划（2010-2020年） 局部调整方案及规划实施影响评价 范县国土资源局 二〇一八年五月 目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u \t /q/_blank 经济和社会发展的需要，保护环境，实现可持续发展，除大力提高 \t /q/_blank 能源效率外，加快开发利用可再生能源是重要的 \t /q/_blank 战略选择，也是 \t /q/_blank 落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求。而且还可以保护环境、应对气候变化的重要措施、建设 \t /q/_blank 社会主义新农村的重要措施、开拓新的经济增长 \t /q/_blank 领域、促进经济转型、扩大就业的重要选择。从而要求科学的合理利用和保护物种种源，才可能再生，才可能“取之不尽，用之不竭”。 配套教育基础实施，促进农村教育事业发展。当下，农村涌现大量的空心村，农村留守儿童越来越多，而留守儿童的教育问题也越来越突出，引起各级政府、教育主管部门以及广大教育工作者的高度重视。为了加快教育事业的发展，强化民生改善，着力提升群众的幸福指数。家长希望孩子得到优质服务的要求当前农村幼儿园、小学的主体是民办幼儿园。大多规模小，办学条件简陋，管理不规范，教学水平低，服务质量差，不少家长意见大。现在很多家长都注重对孩子的教育，尤其是对幼儿教育进行投入，都希望送孩子到服务质量优良的幼儿园、小学就学，这就给建设乡镇中心幼儿园、小学提供了良好的机遇和市场。我们应该尽快满足这一市场的需求。同时，这也是与当前建设社会主义新农村的目标相一致的。这就需要我们提高认识，认真贯彻落实，加快步伐，努力去完成。 推进殡仪馆正规化建设，提高土地集约节约利用。长此以往，死人与活人争地的局面愈演愈烈，而现有的土地将逐年减少，利用率将越来越低，可耕作的土地也将越来越少，势必从根本上制约着全县人民群众生活水平的提高。另外，在丧葬过程中，受传统思想和封建迷信的影响，大操大办在当地盛行已久，铺张浪费较严重。极大地浪费人力、物力和财力，影响两个文明建设，同时也影响全县全面小康社会的进程。所以，通过本次规划调整，为加快范县单选址建设项目的建设，践行以人为本发展理念，促进范县经济社会全面协调可持续发展。 第二节 规划调整的目的 1、优化建设用地布局，保障科学发展用地。通过规划调整，优化各类建设用地布局，修改规划建设用地实施时序，有效保障重点区域和重点项目用地，促进经济社会全面协调可持续发展。 2、统筹城乡土地利用，促进节约集约用地。通过规划调整，统筹城乡和区域土地利用，科学安排生产、生活和生态用地，引导城乡建设用地集聚布局，促进各类产业规模经营和节约集约用地。 3、引导耕地连片保护，推进现代农业建设。通过规划调整，引导耕地、园地、林地、牧草地等农用地集中布局，促进耕地和基本农田连片保护和耕地质量集中建设，发挥农业规模经营效益，为现代农业建设提供基础性支撑。 4、完善规划实施管理，强化土地宏观调控。通过规划调整，完善土地利用结构与布局，提高土地用途管制和城乡建设用地空间管制对经济社会发展的适应程度，保持土地利用总体规划的现势性，提高土地管理参与宏观调控的针对性和有效性。 第二章 规划调整的范围和依据 第一节 规划调整的原则和依据 一、规划调整的原则 1、保护耕地和基本农田的原则。坚持从稳固粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发，严格耕地特别是基本农田的保护和管理，努力提高农业综合生产能力；坚持从数量、质量并重的思想出发，逐步提高耕地综合生产能力；加大土地综合整治力度，做到耕地占补平衡。 2、优化用地布局的原则。城乡建设用地面积不突破上级规划下达指标的前提下，空间布局在允许建设用地区和限制建设区内进行形态调整，使用地布局更加科学合理。 3、节约集约用地的原则。按照建设资源节约型社会的要求，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各类用地由外延扩张向内涵挖掘、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费，增强土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。 4、经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。进行土地利用总体规划局部调整不能只注重经济效益、短期效益，应从全局角度、长远角度，综合考虑社会效益、经济效益和生态效益，力争三个效益的最佳结合。 5、政府决策与公众参与相结合的原则。规划局部调整中，要严格执行公示制度和规划调整听证制度，要充分发动群众，积极采纳群众的宝贵意见和经验，使政府决策和公众参与相互结合起来，全面安排各业用地，从实际出发，提出切实可行的土地利用规划方案，使规划既有科学性，又具有较强的可操作性，便于实施。 二、规划调整的依据 1、法律法规依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国城乡规划法》； （3）《中华人民共和国