城市流浪猫狗管理.docVIP

城市流浪猫狗管理之我见 摘 要: 随着宠物数量的增多,由于人类缺乏对动物喂养的责任心、混乱的宠物交易市场、价格失控的宠物医疗市场和政府监管的缺失,流浪动物也越来越多。宠物狗变成流浪狗，狗自身的生存、安全受到了挑战，而从城市管理的角度来看，流浪狗对市民的安居、交通、卫生、人身安全构成威胁。狂犬病、猫抓病、动物乱穿马路引发交通事故等危害人类生命安全,政府对流浪动物的规范管理已经迫在眉睫,以下以合肥地区流浪动物的具体情况为例,提出出现的问题以及相应的政策建议。 　 关键词: 流浪猫狗 危害 隐患 必要性 现状 原因 管理建议 　　 　　 一直以来,猫狗都是人类最亲密的伙伴。但动物的情绪并不稳定,尤其流浪动物缺乏关爱、缺少食物、卫生状况差,易患各种疾病且攻击性强。狂犬病的发病率和致死率多年居各类传染病之首,狂犬病的死亡率几乎是100%。而且流浪猫狗乱穿马路,时常造成交通事故,我国每年因避让流浪动物引发交通事故都有数百起;流浪猫一到发情期,吵得人整夜无法入睡,有时还会咬断电线、破坏花草。这些生活特性随着流浪动物的增多已经越来越影响人们的正常生活。在今天这样一个构建和谐社会的大环境下,人和动物应和谐相处,流浪动物的生命也应受到尊重和保护,对流浪动物的管理显得尤为必要。合肥对于文明养狗一直以来都有所关注,但是在流浪猫狗的管理上还很欠缺,尤其是在法规政策方面还是一片空白。 　　 　　一、流浪猫狗管理有关现状 1.大多数城市没有颁布限制养狗养猫的条例，管理较为空白。缺乏一系列的办证管理以及对于养犬养猫管理的执法主体、限养范围及品种登记费和年度审验注册费的收取以及对违反规定条例行为的处罚的具体规定。 但在一部分地区城市管理较为完善，颁布了限制条例以更好地管理养犬养猫，从根本上减少了城市流浪猫狗的数量。 　　2.一批相关流浪猫狗保护组织相继在几个城市地区成立。这些组织旨在协助政府规范养犬,文明养犬,负责犬类的疾病防治工作以及收养一些流浪猫狗并号召其协会成员收养流浪猫狗，减少城市流浪猫狗的数量。 　　3.流浪狗一般不会攻击人,但因卫生条件没有保障容易滋生和传染狂犬病。很多从没有接种过狂犬疫苗,流浪狗尤其成为狂犬病传染的主要来源之一。 　 二、流浪猫狗管理方面存在的问题: 　　 　　1.缺乏法律的支持和保护 　　现在很多城市都出台了宠物管理办法,但除了北京、广州等个别城市,对流浪动物的管理却很少有具体的法律法规加以规范。很多城市地区颁布的限制条例也是如此,并没有提到流浪犬的主要责任部门,场地经费节育等问题。只有以有效的法律法规为后盾,才能提高政府和市民对流浪动物的保护意识,才能督促和规范政府对流浪动物的管理工作。 　　2.缺少政府部门牵头 　 公安部门是宠物管理工作的主管部门,市畜牧、工商、市容、卫生等部门协调相应工作,随着限制条例的出台和不断修改完善宠物管理日趋成熟,但是依然没有专门的机构对流浪动物进行管理,限制条例也没有对流浪猫狗的管理有明确的规定。因为城市居民对收容流浪动物的反对意见比较大,而且管理流浪动物要花钱,很多单位都不敢管。 　　而且目前也没有政府主导的收容机构,几乎都是网友自发组织的团体,还有一些爱心人士也在进行收养。但没有政府的大力支持、没有合适的场所、没有稳定的资金来源、没有足够的人员根本无法解决目前流浪猫狗激增的现实情况。 　　3.宠物市场管理混乱 目前,很多城市及地区还没有统一规范的宠物交易场所。主要宠物市场集中在公园,在步行街、桥下也有些散见的宠物交易。在这里宠物随意被繁育、没有经过检疫的小狗随意买卖,很多消费者买回去的是病狗,治不好或者治疗费用过高,干脆扔掉。另外,很多狗贩用串狗冒充纯种狗,当买家发现后选择抛弃,也是流浪狗激增的一个原因。 4.宠物医疗市场不规范 　　宠物医院的收入主要来宠物药品销售。据调查,宠物医药的成本并不高,但是由于宠物医疗的发展一直跟不上宠物消费需求,加上专业人才匮乏现在的宠物医疗市场非常暴利,增加了养狗人的经济负担,以致于有些狗一旦生病就被抛弃。宠物药品价格并不属于政府定价范围,不牵涉大部分人的利益,政府只负责办理动物防疫合格证以及动物诊疗许可审批。因此宠物医疗完全放开,实行市场调节,宠物医院按照经营及成本情况自行定价。 　　5.宠物登记制度不完善 　　很多城市地区还没有建立完善的宠物登记制度,宠物芯片也没有投入使用,所以这些走失的猫狗很难再找到主人而成为流浪动物。 　　 　　三、加强流浪动物管理的建议 　　 　　1.完善流浪动物管理的相关法律法规 　　把对流浪动物的管理工作提高到法律的层面上来,不但可以强化市民对流浪动物的保护意识,而且可以规范政府的管理过程。 　　首先,将“弃养担则”写进法规。规范养宠物的行为,明确养宠物人士的责任和义务