宝山区节能减排和低碳发展十三五规划-信息公开.PDFVIP

宝山区节能减排和低碳发展“十三五”规划 作为上海在长三角地区沿江城市发展带上的“桥头堡”，宝 山区在“十三五”期间面临重大的机遇和挑战。在社会经济发展 方面，传统产业的发展转型需求不断加大，城市空间发展的布局 优化不断深入，以环境质量为核心的全社会大环保体系不断强 化，以制度建设为核心的生态文明战略推进不断提升。为此，宝 山区将紧紧抓住上海实现“四个率先”、建设“四个中心”的重 大机遇，针对宝山低碳发展的现状与实际，探索推进宝山区节能 减排、低碳发展目标实现的新模式、新路径和制度环境，在保持 区域经济社会稳步发展的前提下，进一步以克服资源能源约束、 改善区域环境质量为核心，持续推进宝山区的节能减排和低碳发 展,为努力把宝山区建成与上海迈向国际经济中心城市相适应的 “现代化滨江新城”做出积极贡献。 一、 “十二五”节能减排工作回顾 1、总体回顾评价 “十二五”期间，宝山秉持“工业发展与滨江新城区建设 相融合，制造业发展与服务业发展相融合，信息化和工业化相融 合”理念，大力优化产业结构和布局，转变经济发展方式。2011 年至2015 年单位增加值能耗下降达31.48%，居全市各区县前列， 提前 2 年超额完成节能目标。2015 年，区单位增加值能耗实际 下降率达到 8.77%，超额完成年度考核目标（2% ），区考核口径 年能源消费总量为 118.39 万吨，超额完成年度考核目标（139 1 万吨标煤）。 与此同时，“十二五”期间，宝山区围绕“总量减排、转型 调整”，以环保三年行动计划为主要抓手，在环境保护工作取得 了良好的成绩，至2014 年，宝山区区控工业污染源化学需氧量、 氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2010 年分别削减39.96%、 46.67%、59.79%、15.02%，提前并超额完成“十二五”污染减排 要求。2014 年，宝山区环境空气优良率（API ）为93.9%，较2010 年提高了4.3 个百分点；以AQI 评价，优良率为74.7%。二氧化 硫和二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10 ）等三项主要指标年均值较 2010 年分别下降了50.0%、25.8%和25%；区域降尘量为7.0 吨/ 平方公里•月，比2010 年大幅下降了34.0%。全区水环境质量总 体保持稳定，河道氨氮、总磷等指标体呈现持续改善的趋势，主 要河道基本消除黑臭。区域生态功能不断提升，生态安全格局不 断完善。 2、主要工作成效 （1）全面促进区域转型发展，初步形成优化集约发展态势 随着宝山区建设全市加快经济发展方式转变的示范区和推 动城市转型发展的最佳实践区推进，产业结构调整优化和工业集 中调整步伐不断加大，全区区域钢产量持续下降，中厚板事业部 停产，宝钢实施烧结脱硫工程，宝钢吨钢污染物排放量持续下降。 此外，结合104 产业区块转型升级、集装箱及各类堆场调整、“六 大行业”落后产能关停、195 区域传统产业转型、198 区域企业 关停等，合计完成结构调整项目200 余项，完成上海粤海纺织印 染有限公司等6 家国家环保部重点减排项目，全面关停罗泾电镀 2 厂等重污染企业。积极推进南大地区整治工作，关停高污染、高 风险等企业 20 余家，按节点推进南大绿化项目。启动吴淞工业 区深化整治和上港十四区的产业转型。 宝山区优化集约发展的态势基本形成。2014 年，全区三次 产业结构比例达到0.2:40.5:59.3，区规模以上企业能源消费总 量为85.51 万吨标煤，同比下降2.9%；2014 年前三季度，第三 产业单位增加值能耗下降 10.29%。主要污染物排放强度明显下 降，“十二五”期末万元工业增加值COD 排放强度下降64.82%， 万元工业增加值SO2 排放强度下降 67.15%，吨钢COD 排放强度 （公斤）降低到0.026 公斤，吨钢SO2 排放强度（公斤）由“十 一五”末的0.55 公斤降低到0.38 公斤。 （2）大力推进清洁能源替代，能源消费结构不断优化 按照市政府36 号文件要求和相关部署，宝山自2012 年以来 积极推进燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作，建立了一套有效 的推进机制，各部门加强协调合作，按时完成了各项工作任务。 一是成立了区推进办，由区发改委、区经委、区商务委、区环保 局、区质监局等部门组成协调推进