论行政特许产生要素和过程.PDFVIP

中外法学 Pekin Universit LawJournal g y , ( ) Vol.31 No.22019pp.390-403 论行政特许产生的要素及过程 以行政过程论为视角 翟 翌* 、 , 摘 要 相对于行政行为论 法律关系论 行政过程论可以提供新的研究行政特许产生的 。 “ ” , 、 视角 根据过程论的 全面考察 思想 可以发现行政特许产生需直接规范要素 客观范围要素 , 、 ( 、 ) 。 等形式要素 以及职权要素 权利要素 含其他主体一般权利 新兴权利 等实体要素 在过程 , 、 论动态考察思想的视野下 行政特许的产生体现为实体要素上仅包括职权要素 实体要素上包 括职权要素 其他主体一般权利以及实体要素上包括职权要素 新兴权利等三种特征各异的 + + 。 , , 情形 基于过程论的多方关注思想 行政特许产生不仅涉及行政主体和申请人 还会涉及征 、 , 。 收 占有和转换其他主体权利 需完善相关的分类规制 关键词 行政过程论 行政特许 要素 过程 产生 , 。 作为公私合作的重要制度之一 行政特许对于完成现代行政任务具有重要价值 2015年 , 《 》 , 6月 国务院六部委联合颁布的规章 基础设施和公用事业特许经营管理办法 开始施行 相关 。 , 《 》 领域的行政特许经营蓬勃发展 此前 2014年通过的新 行政诉讼法 也明确将政府特许经营 。 , 。 协议纳入行政诉讼受案范围 时至今日 行政特许受到愈来愈多的重视 。 , 行政特许的产生是其得以成立并发挥价值的起点和前提 然而 学界既往对行政特许产 , 。 , 《 》 生的基础理论缺乏系统研究 诸多细节和问题有待厘清与解决 同时 由于 行政许可法 未对 、 , :“ 行政特许的产生过程作专门 细致的规定 实践中行政特许的产生出现了种种弊端 一些地方 , , 、 ,