完善电子商务信用等级认证体系构建工商机关电子商务信用评定机制.docVIP

PAGE 9 - 政策建议 电子商务代表着未来的商贸经济发展方向，我国网民数量、网络购物用户人数已跃居世界第一位。构建和完善电子商务信用等级认证体系，保障电子商务交易安全并促进其自身的良性发展，具有深远的战略意义。 《中国电子商务诚信状况调查》显示，信用危机已经成为电子商务发展中最大的瓶颈，作为市场经济体制中主管市场监管和行政执法的工商行政管理机关，在完善电子商务主体信用等级认证体系建设方面具有深厚的市场主体基础数据的信息资源优势、信用信息采集、整合的信息平台优势、市场主体信用评价标准的实践经验、全国金信工程硬件基础等职能基础和资源优势。 全面强化电子商务活动监管，完善电子商务信用等级认证体系，构建工商机关电子商务信用评定机制是时代赋予工商机关的光荣使命。 内容摘要 电子商务代表着未来的商贸经济发展方向。近年来，我国的电子商务呈现出爆炸式的加速发展态势，截至2008年6月底，我国网民数量达2.53亿，网络购物使用率为25%，用户人数达到6329万人，已跃居世界第一位。如何构建和完善电子商务信用等级认证体系，保障电子商务交易安全并促进其自身的良性发展，是当前面临的一个突出的现实问题。之所以说要建立电子商务信用等级认证体系，其重要性就体现在电子商务本身在国民经济中的高度普及率以及其发挥出的巨大潜能，应当说建立和完善电子商务信用评定机制具有深远的战略意义。 一、目前我国电子商务信用等级认证体系建设的现状和背景 目前我国电子商务信用等级认证体系建设处于起步阶段，亟待健全完善。在众多的电子商务交易活动中，交易当事人的不诚实行为屡见不鲜，交易行为短期化利益倾向严重，而对相应的不诚实交易行为的惩戒力度却相对不够，政府职能部门规范管理的手段和方式相对缺乏，以电子商务主体信誉为核心的信誉载体和信誉等级认证体系十分欠缺，明显制约了当前电子商务经济的快速良性发展。作为市场经济体制中主管市场监管和行政执法的工商行政管理机关，全面强化电子商务活动监管，完善电子商务信用等级认证体系，构建工商机关电子商务信用评定机制是时代赋予我们的光荣使命。 二、工商行政管理机关电子商务信用评定机制具有深厚的职能基础和资源优势 工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，就工作职能而言，具备了掌握电子商务市场主体部分信用状况的客观条件，因此，在完善电子商务主体信用等级认证体系建设方面具有深厚的职能基础和资源优势。一是具备建立各类电子商务市场主体基础数据的信息资源优势；二是对信用信息的采集、整理以及搭建统一的电子商务市场主体信用信息平台具有一定优势；三是初步建立的市场主体信用评价标准，为电子商务市场主体信用管理积累了一定的实践经验；四是2002年以来开始建设的工商行政管理信息化工程（金信工程）为工商机关建立电子商务主体信用等级认证体系奠定了硬件基础， 三、构建工商机关电子商务信用评定机制的构想 在建立电子商务主体信用等级认证体系，构建工商机关电子商务信用评定机制方面，工商机关应当做好以下的基础性工作： （一）建立工商机关电子商务信用评定机制的工作原则，一是要坚持市场化原则，二是要坚持法治化原则，三是要坚持系统性原则，四是要坚持公平公正公开原则， （二）建立工商机关电子商务信用评定机制的方法手段 1.建立“电子商务主体经济户口”管理制度。“电子商务主体经济户口”管理是工商行政管理机关改变监管执法方式，强化对电子商务主体监管的一项重要举措。 2.建立电子商务信用等级信息共享体系。对工商机关来讲，建立综合、全面、权威的电子商务主体信用信息平台，向社会提供涉及电子商务主体的信息。尽快实现电子商务主体信用信息的互联互通，信息传递的多向反馈。 3、建立培育专业的第三方信用服务认证机构。工商机关在建立和培育专业的第三方信用服务认证机构方面，发挥着关键性的推动作用和权威性的监督作用。监督信用认证机构电子商务主体评价的客观公正性，促进电子商务的良性发展。 4、建立电子商务主体失信惩罚机制。对失信行为要加大监管力度，尤其要加大对失信违法违章行为的查处力度，加大电子商务主体违法经营成本，工商行政管理机关理应充分运用法律法规所赋予的职责和权限，确保电子商务经济秩序健康、有序的运行，真正实现守信获益、失信受损的目标。 5、建立电子商务主体不良行为警示系统。对电子商务主体的资信不够好、经营状况不佳的电子商务主体，在信用警示系统中自动作出提示，对实施了严重危害交易安全、严重扰乱破坏市场经济秩序、严重损害交易对象合法权益等不良行为的电子商务主体，对其电子商务活动进行实时监管。 6. 建立电子商务主体信用公示制度，工商行政管理机关广泛应用互联网和覆盖全国的工商12315消费者申诉举报网络，允许社会公众通过网站，随时查询不涉及国家机密和商业秘密的电子商务主体登记及其他有关信用信息 ，切实