略论电大教育与人力资源的开发和培养.doc

好风光好风光恢复供货才 新特点 新情况 新对策 ——略论电大教育与人力资源的开发和培养 黄国权 顾侠强 （苏州市广播电视大学昆山分校） 摘 要：实施农村城镇化战略中县级电大在人才资源培养方面应担负起核心作用、骨干作用和主渠道作用。为此我们积极思考与研究当今人力资历源培养中的新特点、新情况、以及应取的对策与措施。 关键词：战略任务 特点 情况 对策 作为国家宏观发展的“十 · 五”规划中一项重要的战略任务，就是实施农村城镇化，从而使我国农民真正走上致富之路。 要实现农付城镇化的战略转移，人力资源的开发和培养是必要的前提与基础。没有这样一个前提与基础，这个战略任务则无法完成。 人力资源的开发和培养是一项系统工程，这项系统工程应当按照总体战略目标的要求，统筹兼顾、有条不紊地展。 人力资源的开发和培养应当采取静态的目标管理与动态的过程管理结合的措施，应当采用长期规划短期计划相结合的方针，应当根据因时制宜、因地制宜的原则采取不同办学和培训的方法。 昆山作为外向型经济为主的县级市，已经走在这个战略任务的前列，已开始了从一个传统的农业县到新兴的工商业城市的战略转移，城市化率已经接近世界发达国家同期的中等水平。 今年昆山市委在昆山经济飞速发展的基础上又提出了“三年再造一个新昆山，把昆山建设成为一个现化化的制造加工业基地”的宏伟目标。 昆山在实施农村城镇化战略中带来的世变，必然使昆山人力资历源开发与培养上呈现一些新特点，带来了一些新情况，并引起了我们新的思考，采取新的对策。 一、新特点： 1．企业多，门类多，需求量大。 截止2004年4月底，在昆外企已达3600多家，其中台资企业1600多家，民营企业已达11000多家，已形成了信息电子、精密机械、精细化工三大支柱产业。近几年来，又开始涉足房地产、现代农业、金融保险服务、餐饮旅游服务、汽车配件、木材加工、教育培训等行业。从资本构成来看，昆山外企已开始从劳动密集型到技术密集型的战略转移，从人才市场统计的情况看，2004年各类单位需求岗位13万个呈继续增长趋势，机械、电子类高级“灰领”供不应求。 2．农民多，素质参差不齐 据统计，昆山近20万农民进城务工经商，外来人员近40万，其中近20万已成为新昆山人。从年龄看，以35岁以下青年人为主体，从文化程度看，初中约占45%，高中学历约40%，高等学历15%，其中有中高技能证书不到20%，从地域情况看，外地来昆已涉及全国大多数省、市、自治区，其中苏、渐、皖、鲁、川、豫居多。 3．人员流动性大 外企普遍存在着员工流动性大的特点。造成昆山外企、民企人员流动量大的主要原因是外来员盲目性大，自身又缺少一技之长，工作压力大这三个方面。另外，有相当一部分人学有所成后，回家乡创业，也是加快人员流动的重要因素。 由上述人力资源构成的总体特点，使人力资源的开发和培养上出现了一些新情装饰品，对此不得不引起我们的思考和探索。 二、新情况： 1．政府积极应对 对适应经济建设对人才的需要，昆山市委、市府采取了一系列的措施和对策。一是大力开发人才市场和劳动力市场，为引进各类人才与劳动力打开了绿色通道；二是在农村实施三有工程：即“家家有工人，户户有产业，人人有技能”，由劳动部门组织实施岗位培训；三是大力支持与推广各种职业培训和学历教育，取消对新昆山人子女的借读费，扶持外来人员举办外来人口子女学校。 2．人力资源培训市场情况复杂 就总体而言，昆山人力资源培训市场呈现出单位多、内容杂、时间紧、竞争性强这四个特点。 （1）单位多：目前既有公办学校，也有小型民办机构参与培训，既有位于中心城区的职业培训中心，也有分布乡镇的成教中心，还有各级各类企业特别是大型外企设立的培训机构等。 （2）内容杂：昆山人力资源的开发与培养，既有国民系的学历教育，也有各种专业证书的培训班，及非学历的技能培训班，还有企业内部开办适应工作需要的各种短期培训班。 （3）时间紧：不管是企业还是个人都普遍存在一种急功近利的心态，从眼前的利益而言当然有其实用价值，但从整个人力资源培训市场来看，这是是一种无序的、短视行国。应当引起我们的注意。 （4）竞争性强：由于上述三个特点决定了昆山人力资历源增训市场必然有比较激烈的竞争。这种培训市场还处于初级阶段，因而这种竞争是无序与不尽规范的。 3．企业反应各异 就总体情况而言：大中型外企对自身人力资源的培养用比较积极，中小型企业积极性则较差；科技含量越高的企业，培训积极性的越高，反之则积极性较低；决策层自身文化素养较高的企业比较重视，反之则无甚积极性，此外企业赢利情况也往往左右着培训的积极性。 4．各类人群反应不一 随着农村富民政策的实施，昆山的农民热衷于技能培训，他们都意识到，要靠勤劳致富，要靠科技致富，没有一技之长则无法摆脱贫困。为此，他们积极参加各类技能培训。可以说技能