江苏省产业技术研究院改革与治理的有益探索和对重庆的启示.docVIP

专业资料 word完美格式 江苏省产业技术研究院改革与治理的有益探索 及对重庆的启示 刘 斌 （重庆市科学技术研究院） 江苏省产业技术研究院（以下简称江苏省产研院）是经江苏省政府2013年12月份批准成立的新型科研组织，是江苏省创新体系的重要组成部分，也是江苏深化科技体制改革的重大突破和试验田，2014年12月14日，习近平总书记在江苏调研时专程前往江苏省产业技术研究院考察科技体制改革情况，该院探索建立新型科研组织的模式与做法值得地方科研院所学习与借鉴。 一、江苏省产研院创建新型科研机构的基本情况 产业技术研发机构是一个国家和地区产业转型升级时期应运而生的新生产物。经过上一轮科技体制改革，江苏传统的应用性科研院所全部转制为民营科技型企业，新兴产业的发展又迫切需要有现代科研院所与之配套衔接、提供技术支撑，于是江苏省产研院的成立呼之欲出。 （一）成立背景：基于产业共性技术研发需求 1、成立省产研院是江苏发展创新型经济的战略目标的必然路径。江苏较早提出发展创新型经济、建设创新型省份的宏伟目标，为新兴产业的发展提供了良好的政策环境，创新驱动战略现已成为支撑全省经济结构调整和发展方式转变的核心战略，建设集产业共性技术研发、成果转化、公共服务、企业孵化和人才培养为一体的产业技术研究院成为现实需要。 2、成立省产研院是江苏破解中小企业创新能力不足的有效举措。近年来，江苏大力推动建立企业研发机构，有效增强了大中型工业企业的创新能力，但占企业总数99%的中小微企业仍然缺乏必要的创新条件。江苏目前正处于产业转型升级和创新型省份建设的关键时期，产业技术研究院成立后，将形成高校科研机构、企业研发机构和产业技术研究院“三驾马车”并驾齐驱的社会研发体系，从根本上提高江苏产业的整体实力和国际竞争力。 3、成立省产研院是江苏省推进新型产业发展升级的现实需要。经多年引导和培育，江苏地方经济尤其是新兴产业的发展具备了独特的环境优势和产业基础，分布于各类创新型园区和产业化基地呈现出创新要素集中、创新资源集聚的鲜明特色，因此，与省层面比较，地方更加具备了承建产业技术研究院的先决条件，避免了再次成立省级事业科研单位的机会。因此，江苏依托地方建设产业技术研究院也成为历史必然。 （二）目标定位：着眼于资源的有效整合 1、产研院是产业技术发展的战略智库。发挥战略规划和产业组织功能，瞄准国际产业前沿，研究提出产业技术发展战略分析报告和前瞻性政策建议，成为引领产业高端跨越的智库平台。 2、产研院是产业共性关键技术的策源地。建立与国际接轨的研发组织方式，在若干产业前沿性、关键性、共性技术领域实现重大突破，促进科技成果资本化、产业化，持续培育新兴业态和新的增长点。 3、产研院是高水平研发机构的共同体。围绕市场需求，进一步统筹产业创新资源，构建跨学科、前瞻性产业技术创新战略联盟，完善产业研发创新网络，组织协同攻关，从整体上提升产业技术水平。 4、产研院是高科技企业的孵化中心。发挥智力和资本密集优势，完善创业孵化功能，实施载体、项目、金融、服务联动配套，成为高科技企业成长壮大的重要源泉。 5、产研院是产业技术人才的聚集高地。加快人才、项目、服务、资金“四位一体”联动，拓宽高层次人才引进培养渠道，为海内外人才创新创业营造优质服务环境，构筑国际知名的产业人才战略高地。 （三）组织架构：理事会领导下的院长负责制 江苏省产业技术研究院由总院和专业性研究所组成，实行理事会领导下的院长负责制。总院和专业性研究所的治理架构如下： 1、总院为具有独立法人资格的省属事业单位，法人登记名称为“江苏省产业技术研究院”。主要开展研究所的遴选、业务指导、绩效考评、前瞻性科研资助以及重大项目组织、产业技术发展研究等。 2、专业性研究所由江苏境内的产业技术研发机构申请，经审定后确认产生，与总院签署加盟协议，其原有机构性质、隶属关系、投资建设主体和对外法律地位等保持不变。主要开展产业核心技术、共性关键技术和重大战略性前瞻性技术等研究与开发，储备产业未来发展的战略性前瞻性技术和目标产品。 （四）主要做法：突出市场化的改革导向 1、依托产业和要素集中的创新园区壮大自身。江苏产研院主要吸收支撑江苏产业创新发展和转型升级，在应用技术的研究开发、成果产业化和公共服务方面业绩突出的研究机构加入。如加盟研究院——宜兴环保技术研究院建在宜兴环保科技工业园内，园区拥有环保企业1400 余家、销售收入超亿元企业 30 余家；再如扬州数控机床研究院建在扬州国家火炬计划数控金属板材加工设备产业化基地，创新需求及专业特色十分鲜明。 2、突出支持新兴产业培育和升级的定位。所有加入产研院的预备研究所，均需符合江苏产业发展方向且在国内外研究成果突出。如苏