沛县土地利用总体规划2006-2020年.docVIP

沛县土地利用总体规划（2006-2020年） 修 改 方 案 沛县人民政府 二〇一八年十月 前 言 《沛县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）作为沛县加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据，对沛县保护耕地尤其是永久基本农田，提高土地节约集约利用水平，统筹城乡发展起到了非常重要的作用。 为贯彻落实乡村振兴战略和省委省政府关于支持苏北发展的指示精神，深入推进“矿地融合”试点建设，解决采煤塌陷地区村庄搬迁等问题，依据《江苏省国土资源厅关于进一步加强土地利用总体规划实施管理的通知》（苏国土资发〔2018〕183号）和《江苏省县乡级土地利用总体规划评估修改技术指南（试行）》（2018年5月修订稿），沛县人民政府组织开展本次规划修改工作，保持规划的现势性和合理性。 沛县作为全省“搬迁扶贫带脱贫”试点，为了加快乡村振兴，加快全县村庄搬迁集中居住的步伐，保障搬迁用地、配套建设、特色小镇和产业等用地空间的需求，沛县现行土地利用总体规划空间布局急需调整。2018年8月，江苏省国土资源厅下发了《江苏省国土资源厅关于下达沛县专项流量指标支持采煤塌陷地村庄搬迁工作的函》（苏国土资函〔2018〕516号），决定下达沛县专项规划流量指标333.33公顷（5000亩）。 沛县“十三五”期间坚持创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略和统筹融合发展、绿色化发展、开放包容、民生共建共享战略。城乡互动机制和城镇体系布局的优化，延伸了发展空间，激发了发展活力，加快了城镇建设步伐，逐步提升城镇发展水平。环湖西 路、龙湖大道、外环路全线建成通车，标志着沛县环形发展架构基本形成，徐沛快速通道的加快建设，标志沛县即将融入徐州半小时都市圈。沿微山湖开发、黄河故道 （大沙河）二次开发，为东部沿湖七镇跨越发展打开了崭新空间，为西部六镇加快崛起注入了新的动力；沛北一体化发展的深入实施，加快了全县城乡一体化建设步伐，独立工矿区改造搬迁、采煤沉陷区综合治理等国家政策的实施，有利于促进矿地协同发展，加快沛北地区城乡一体化进程，为沛县社会经济发展奠定了坚实基础。截至目前，沛县剩余新增城乡建设用地上图指标已不能满足压煤村庄搬迁安置等民生工程和部分公共基础设施建设项目用地需求。 为进一步强化土地利用总体规划统筹管控作用，落实流量指标，切实保护耕地和永久基本农田，严格控制城乡建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，沛县编制了本次《沛县土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案》。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 一、规划修改的背景 1 （一）区域概况 1 （二）现行规划实施成效 2 （三）社会经济发展面临的机遇 4 二、规划修改的原因和依据 7 （一）规划修改的原因 7 （二）规划修改的原则 10 （三）规划修改的依据 11 三、现行规划基本情况 14 （一）现行规划基本情况 14 （二）规划实施效果 18 四、规划修改方案 20 （一）规划修改方向和重点 20 （二）规划上图指标使用情况及流量指标分配与使用计划 22 （三）修改采用基础数据来源 24 （四）建设用地空间管制分区变化情况 24 （五）土地用途区修改情况 30 （六）修改地块信息 31 （七）村镇建设控制区修改情况 33 （八）重点建设项目清单修改情况 39 五、规划修改影响评价 42 （一）对土地利用各项目标的影响评价 42 （二）与相关规划衔接评价 44 （三）规划修改方案的可行性评价 50 （四）规划修改方案与未来经济社会发展适应性评价 51 （五）耕地质量评价 51 （六）土地集约利用评价 54 （七）公众参与性评价 54 （八）生态环境影响评价 54 六、规划实施保障措施 56 （一）行政保障措施 56 （二）经济保障措施 56 （三）技术保障措施 56 附表： 附表1 土地利用总体规划主要规划调控指标调整情况表 附表2 主要规划指标分解落实表修改后 附表3 重点基础设施项目用地规划表修改后 附表4 建设用地空间管制分区变化情况表 一、规划修改的背景 （一）区域概况 1、区域概况 沛县位于江苏省西北端，处于苏、鲁、豫、皖四省交界之地，东靠微山湖、昭阳湖，与山东省微山县毗连，西北与山东省鱼台县接壤，西邻丰县，南界徐州市铜山区。地处北纬34度28分~34度59分，东经116度41分~117度09分，全境南北长约60公里，东西宽约30公里，处于淮海经济区的中心部位和华北平原的东南边缘，因古有“沛泽”而得名。 沛县境内交通便利，徐沛铁路