政府投资项目审计常见问题与定性依据.ppt

六、项目征地拆迁方面存在的问题及其定性依据 　 　 3.滞留征地补偿费。 定性依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第四款“征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起３个月内全额支付。” * * 七、项目投资效益方面存在的问题及其定性依据 　 　 1.项目投资超概算、概算编报不严谨。 定性依据：《甘肃省政府投资项目管理办法》（甘政办发〔2014〕34号）第二十三条“政府投资项目要严格按照批准的建设内容、建设标准、投资规模进行建设，不得擅自变更或调整。确因客观条件进行重大变更的，须报原审批部门批准。” * * 七、项目投资效益方面存在的问题及其定性依据 　 2.决策不严谨，造成建设资金损失浪费。 定性依据：《基本建设财务规则》(财政部〔2016〕81号令)第三条“基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效，正确处理资金使用效益与资金供给的关系。” * * 七、项目投资效益方面存在的问题及其定性依据 　 3.项目进展缓慢，建设资金闲置。 定性依据：《甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法》（省政府令第80号）第七条“项目主管部门和实施单位必须按期完成各项前期工作，落实各项建设条件，及时组织实施；凡国家和省上安排建设资金的项目，应当按时开工建设，切实加快工程建设进度，尽快实现投资支出。” * * 七、项目投资效益方面存在的问题及其定性依据 　 4.虚列工程费用，套取财政资金。 定性依据：《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）第十六条“虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金等，应按国家有关规定和现金会计制度作调帐处理；情节严重的，建议主管部门对有关责任人员给予行政处理。” * * 谢谢大家！ * * 谢 谢！ 放映结束 感谢各位观看！ 让我们共同进步 * * 二、项目招投标方面存在的问题及其定性依据 　 第十一条??国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。 * * 二、项目招投标方面存在的问题及其定性依据 　 2.投标人之间相互串标、陪标。 在招投标过程中投标人之间互相串通，以一家单位为主要投标人，其他单位作为陪衬左右中标结果，主要表现是由一家投标单位承担其他陪标单位的投标保证金。 　　 定性依据：《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号）第三十二条“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。” * * 二、项目招投标方面存在的问题及其定性依据 　 3.支解项目规避招投标。 建设单位将一个规模不大、技术并不复杂的工程支解为若干小项目，以工程投资额度小为由规避招标。 　　 定性依据：《中华人民共和国建筑法》第二十四条“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。” * * 二、项目招投标方面存在的问题及其定性依据 4.项目不公开招投标。 　　 定性依据： 1.前期批复文件中明确规定要求招投标的。 2.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： * * 二、项目招投标方面存在的问题及其定性依据 （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；