关于赴肇庆梧州“粤桂特别合作试验区”考察情况的报告.docxVIP

2015年关于赴肇庆梧州“粤桂特别合作试验区”考察情况的报告  为深入贯彻省《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发[2013]9号）以及今年7月7日广东省委胡春华书记和广西区委彭清华书记两位领导在XX主持召开的两广合作项目落实工作座谈会会议精神，加快推进“XX（廉江）与北海（合浦）构建跨省区特别经济合作区”的工作， 10月20日至21日，XX市委常委、政法委书记ZZ同志率领XX市相关职能部门领导以及ZZ相关部门负责人组成考察组，赴肇庆、梧州“粤桂特别合作试验区”进行专题考察。考察期间，肇庆、梧州两地市政府给予高度重视，ZZ分别陪同考察组考察了两地合作试验区的企业，主持召开座谈会，介绍了试验区发展情况，并就我市如何推进“XX—北海跨省区特别经济合作区”提出了宝贵建议，考察工作取得了圆满成功。现将学习考察情况报告如下： 　　一、“粤桂合作特别试验区”基本情况　　（一）设立背景　　为贯彻落实国家区域发展总体战略，加强区域合作，推进区域互动发展，广东、广西两省（区）牢牢把握重要战略机遇期，积极探索省际边界区域协调发展新途径，2011年12月11日在北京签署《“十二五”粤桂战略合作框架协议》，一致同意在肇梧两市交界区域共同设立产业合作示范区。根据两省区的战略部署，梧肇两市积极探索，提出突出行政区域限制，共同建设粤桂合作特别试验区，进一步明确实验区建设构想。2012年11月29日，广东、广西两省（区）在海南签署《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》，试验区建设上升为两省（区）发展战略。2013年5月20日，两省（区）在广州签署《关于进一步深化合作的会议纪要》，明确提出加快建设粤桂合作特别实验区，争取国家同意设立试验区。　　（二）指导思想和发展规划　　指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，立足西江流域生态环境保护，以市场为向导，以体制创新为动力，通过“两省（区）领导、地市为主体、独立运营”， “统一规划、合作共建、利益共享” 和“政策叠加、先行先试”的机制模式，推动我国西部大开发、珠三角地区改革发展及《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等国家区域战略的贯彻落实。　　发展规划：粤桂合作试验区以广东肇庆市和广西梧州市两市交界为中轴，双方各划出50平方公里，共100平方公里组成，具体位置位于肇庆市封开县江口镇、江川镇、平凤镇以及梧州市万秀区城东镇、社学工业新城境内。合作特别试验区采取“一区多园”开发模式建设。其中，以肇梧两市交界为中轴、与西江两岸区域规划10平方公里作为起步区，平凤片区20平方公里作为先行区。　　（三）战略定位和发展目标　　战略定位：通过粤桂及肇梧合作，加强基础设施对接建设，进一步完善区域综合交通体系，优化区域发展硬件环境，整合双方资源条件，共同面向粤港澳台及国内外其他发达地区，积极承接产业转移，优化提升产业结构，壮大发展区域经济，集粤桂两省（区）和肇梧两市之力，推动省（区）际边界区域跨域发展，打造成为：珠江-西江经济新增长极；西江流域生态共建区；省际合作机制创新区；东西部合作示范区。　　发展目标：到2015年，开发建设面积达15平方公里，GDP达150亿元；到2020年，开发建设面积达50平方公里，GDP达300亿元；到2030年，开发建设全面完成，GDP达1000亿元，发展成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、产业与城镇协同发展的现代化新区。　　（四）主要四大特色　　一是特别区位。试验区地处“三圈一带”（珠江三级经济圈、北部湾经济圈、大西南经济圈和珠江-西江经济带）交汇点，是东西部边界、省际边界和流域边界交集叠加区域，是全国唯一横跨东西部两地区域的跨省流域经济合作试验区。　　二是特别政策。政策叠加，择优选用，享受珠三角地区改革发展规划纲要、广东省关于推进产业转移和劳动力转移的决定、西部大开发、少数民族中西部承接产业转移和北部湾经济区开发等优惠政策。在基础设施、财政、税收、金融、土地、产业、投资、人才、价格等方面享受最优惠政策。　　三是特别模式。试验区设立两省（区）联合工作领导小组、管理委员和投资开发公司三层管理运行架构的管理体制。按照“一体化、同城化、特区化”的机制模式，两省（区）直管、统一规划独立运营、利益共享，由粤桂双方按同等比例出资成立投资开发公司，负责试验区土地开发、基础设施建设及运营。实行利益共享机制，按照互利共赢、权责统一、收支对等的原则建立试验区的利益分成机制和财政运行机制。　　四是特别平台。粤桂合作特别试验区内设综合保税区（加工贸易区）、东西部金融合作试验区、生产性服务业发展示范区、中国-东盟环保技术和产业合作示范区等国家级平台，为电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造、生物医药、互联网金融、现代服务等产业集聚创造了良好发展条件。