铁路多元经营企业财务管理现状及创新策略思考.docx

铁路多元 铁路多元经营企业财务管理现状 及创新策略思考 盛晓芳 〔内容提要〕 财务管理是铁路多元经营企业管理的重要组成部分, 财务管理制度的健全与完善关系到铁路多元经营企业的生存与可持 续发展。本文从我国铁路多元经营企业财务管理现状出发，借鉴德国联邦铁路股份公司在多元经营子公司实行的财务管理体制改革的成 功经验，尝试性地提出了加强铁路多元经营企业财务管理的创新策略，以期对问题的解决有所裨益。 〔关键词〕 铁路 多元经营企业 财务管理 随着铁路政企分开和铁路企业改革的逐步深入, 要求铁路多元经营企业（以下简称“多经企业”）在铁路 实现跨越式发展的进程中同步实现自身规模化、专业化 的跨越式发展。随着影响铁路多经企业发展的各种风 险日益增多，财务风险作为其中重要的一种，直接决定 了铁路多经企业的财务成果，受到广泛关注。铁路多经 企业财务风险防控是企业财务管理的核心组成部分，是 关系到企业的长期生存与发展的大问题。 一、我国铁路多元经营企业财务管理现状 目前铁路多经企业虽对财务管理较为重视，但在 实际工作中很多企业或多或少还存在着些许问题，需 要采取有效措施完善财务管理制度，加强和改善财务 管理现状。 1.铁路多经企业财务制度不健全，会计核算不规 范。铁路多经企业大多没有建立、健全科学有效的财务 管理制度。现行财务制度中还存在许多与市场经济不 相适应的因素，诸如投资主体过于单一，作为多经企业 出资者代表的铁道部和地方铁路局却并不掌控资产实 际使用与管理的权限，给铁路多经企业会计核算工作造 成了较大困难；铁路多经企业财务管理薄弱松散，内控 与外部监督体系不顺畅，致使乱挤乱列成本、任意操纵 利润与成本、盲目和非法投资、偷漏税款等诸多企业财 务管理和会计核算违法违规的现象长期存在，会计核算 失真,难以反映企业真实经营状况。 2.铁路多经企业对潜在亏损问题重视不足，长期未 48 能得到有效缓解。铁路多经企业大多涉足工商业、物流 业、房地产业和服务业等多个行业，除物流类公司外，其他 企业盈利能力普遍不高，资本结构不合理，长期依靠负债 维持生产经营。除账面存在一定程度的亏损外，诸如没 有及时处理坏账、淘汰、盘亏、报废等款项，虚列收入，对应 计提费用的操作不当，人为地少计提资产折旧，预付款核 算清理不及时等严重的潜在亏损问题长期得不到有效治 理，导致企业有限资金没有得到最大化的收益，客观上为 企业内部发生的违法乱纪行为提供了便利条件。 3.铁路多经企业财务决策缺乏系统性与科学性。 铁路企业长期以来形成的政企不分的计划经济特征致 使铁路多经企业财务决策过程中考虑较多的是政治因 素而非经济因素。这突出表现在重大项目的投资决策 中，多经企业为追求新的经济增长点而拓宽经营领域， 在投资决策时缺乏深入的市场调研和科学论证，主要依 靠领导者的主观经验决策，对投资风险认识不足，投资 决策失误频发，项目投资的预期收入无法顺利实现，给 企业带来了巨大财务风险。 4.财务管理高素质人才匮乏,难以适应多经企业财 务管理需求。铁路多经企业高素质财务管理人才严重 短缺，只能单纯地完成记账、报表、应付税务检查等简单 任务，对多经企业不同于传统企业的财务风险认识不 足，缺乏控制偏差和处理突发危机事件的经验，无法对 企业财务活动实施科学有效的计划、决策、控制、监督和 分析评价等全方位管理,难以适应铁路多经企业全方位 决策思考Lia o n in g Eco n o m y的财务 决 策 思 考 Lia o n in g Eco n o m y 的财务管理需求。 二、德国联邦铁路股份公司多元经营财务管理改革 经验借鉴 德国联邦铁路和德国国营铁路于1994年合并组建 了德国联邦铁路股份公司（以下简称德铁），经过两阶段 的改革重组，引进市场机制，在突出主业的前提下，将多 元经营与运输主业紧密结合，投资建设高速铁路和高速 公路、投资房地产业，收购荷兰和丹麦的汽车公司股份 并成立合资公司等，用以分散财务风险。 德铁主要通过成本、利润、投资等“三个中心”作为 税务及监控工具对多元经营子公司实施有效财务控制 （参见图1）。德铁集团多元经营的终极目标就是抢夺市 场份额，在集团利益高于一切的前提下，发挥自身可以 充分利用国家政策的优势，通过集团内部关联交易来实 现合理避税，降低成本费用，追求整体的利润最大化。 德铁集团对旗下的多元经营子公司全部实行预算管理， 并严格管控其权限，让子公司全部围绕着现金流去做， 并将子公司利润全部上缴集团公司。德铁集团通过至 上而下进行的预算管理，合理分配集团财务资源，对集团 的整体战略目标实行预算数字化管理，集团公司负责预 算下达，各子公司确保预算执行到位，并将其纳入到对子 公司的考核体系中，这样才便于对子公司的控制与检查， 使管理更加规范、透明，进而从根本上解决