上海预防社区青少年犯罪模式研究-公共管理专业论文.docxVIP

nol|1135学位论文版权使用授权书 nol|1135 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文：学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名：i益奇 矽砑年1月 日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在 年解密后适用 本授权书。 指导教师签名： 靴敝储獬：}撕 年 月 日 棚年}月 日 同济大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、己公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均己在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 签名：匙翻签名：火警利 川年；月 日 第1章引言第1章引言 第1章引言 第1章引言 改革开放以来，上海政治、经济、文化和社会各项事业得到了快速发展， 青少年主流呈现出积极向上的精神面貌和较好的道德风尚。但与此同时，青少 年犯罪问题也成为一个日益凸现的社会问题。据有关部门统计，近年来上海青 少年犯罪案件数占社会犯罪案件总数的比例仍居高不下。因此，如何有效预防 和减少青少年犯罪已引起了各级政府和社会各界的高度重视。 青少年中有这样一类群体，年龄在1615周岁之间，既未进一步就学，也 未能就业，我们把这类青少年定义为社区青少年1。在体制转轨和社会转型的新 形势下，此类辍学、失业的社区青少年人数正呈逐年上升趋势。由于社区青少 年违法犯罪案件数占青少年犯罪总数的比例较高，因此，此类群体已成为一个 诱发社会不稳定因素的重点高危群体2。 1．1问题的提出 上海是市场经济基础较好、发展较快的城市之一，2005年上海人均GDP达 到7300美元。因此，就经济发展水平而言，上海已经达到中等发达国家水平。 与此同时，上海的青少年教育管理工作也得到较好的发展。但是，在教育事业 投入日益增多的今天，．社区青少年教育管理工作并为呈现出应有的成效。那么， 问题究竟出在哪里?本文认为主要存在以下四个方面的原因： 第一，预防青少年犯罪的法律法规不完善．上海在预防青少年犯罪方面的 立法仅仅是近十几年的事情，而一些西方发达国家却早在19世纪末就有了相关 的法律。与此同时，上海现有的有关法律和法规由于线条过粗，规定过于笼统， 因此操作起来难度较大，往往会造成有法难依的情况。 第二，预防青少年犯罪的手段扣措施较单一．司法部门在预防青少年犯罪 方面的手段和措施还不够多，涉及相对不起诉的青少年人数也较少，根据社区 青少年不同年龄特点所采取的预防措施、人性化程度不高，所以难以取得实效 1共青团上海市委员会：《上海社区青少年状况调查报告》，2003年，第l页。 2共青团上海市委员会：《上海社区青少年状况调查报告》，2003年，第2页。 l 第l章弓【言性、针对性的教育成果。同时，由于多种因素，司法部门在预防青少年犯罪方 第l章弓【言 性、针对性的教育成果。同时，由于多种因素，司法部门在预防青少年犯罪方 面往往介入较晚，许多青少年一旦走上犯罪之路，情节和后果都已较为严重。 第三，预防青少年犯罪没有专门的管理机构．与其他国家和地区相比，上 海在政府职能组织部门中没有设立专门的青少年事务管理机构，相应有关职能 由党委和政府有关职能部门以及共青团等群众团体分别承担。综合治理委员会 和青少年保护委员会虽然有着一定的牵头管理职能，但是预防青少年犯罪工作 仅是前者职能范围中的～个方面，而后者的办公部门目前则设在教育行政部门， 其工作对象仅仅局限于高中及其以下的青少年在校学生。 第四，从事青少年犯罪预防工作的社会工作者较少．上海在预防青少年犯罪工作中的 力量配备严重不足：缺乏专职工作者，职业化程度不够；缺乏社会工作者，市场化程度不 够；缺乏社会志愿者，社会化程度不够。 1．2本文的研究方法 本文的研究主要依托以下四种方法： 一是问卷调查法。为了了解当前上海社区青少年的现状、上海预防社区青 少年犯罪工作方法和运转情况，在2002年团市委有关部门调查的基础上，在杨 浦团区委有关部门同志的帮助下，按照社区青少年的居住区域不同，随即抽取 了部分社区青少年进行问答卷调查。 二是焦点小组调查(座谈会)。在团市委和团区委有关