全国近十年实施的房地产政策汇总.docVIP

近10年来房地产调控政策脉络 　　进入新世纪以来，我国房地产市场快速发展，房地产投资快速增长，再次出现局部经济过热迹象。由于2003年土地使用权全面施行招投标、挂牌、拍卖的新方式，导致全国各地不同程度的出现土地价格和房价大幅上涨态势。在这种情况下，从2003年开始，我国房地产市场进入新一轮持续性的调控期，并延续至今。这期间经历了紧缩-鼓励-再从紧的调控思路转换。具体来说，2003年以来，我国房地产调控基本可以概括为六个阶段： 　　（1）紧缩预警期：2003年房地产调控以提示风险为主 　　在2003年固定资产投资刚出现增长过快的苗头时，我国整体经济仍处于通货紧缩阶段，内需处于逐渐释放阶段。为了不影响来之不易的良好发展势头，政府还不愿意轻易的采用力度较大的宏观调控措施来抑制投资，121号文件与国务院18号令这两个相互矛盾的文件出台，也反映政府对宏观调控的矛盾心理。因此，我们看到很多政策仅具有警示性意义，实际效果并不明显。政府希望能够通过这些政策和文件的出台对产业界进行风险提示，从而可以抑制投资的过快增长。 　　（2）试探调整期：2004年通过收紧土地、信贷来抑制投资的试探性调控 　　2004年，对房地产市场的调控主要着眼于投资过热的问题。因此主要是通过提高房地产开发贷款门槛，减少土地供应量等手段加以抑制。其结果是导致了房地产市场供应量的减少，或者说导致对未来市场供应量下降的预期，为投