铜川市城市总体规划的核心内容.docxVIP

城市总体规划的核心内容 规范依据　　一、法律、文件　　《城市规划法》、《国发［2002］13号》、《城市规划编制办法实施细则》和相关的法律、法规、文件、办法等。　　二、技术标准、规范　　《城市规划强制性内容暂行规定》、《城市用地分类与规划建设用地标准》及相关的道路、防洪、供水东水、电力、环保、燃气等设计规范。　　三、政策、基础资料　　省委、省政府《关干加快“一线两带”建设实施关中率先跨越发展的意见》；省、市“十五”计划和远景发展目标；铜川市政府关于《抓住“一线两带”建设机遇，实现铜川经济跨越发展规划》、《陕西省城镇体系规划》、《铜川市统计年鉴》、《铜川市工业强市规划纲要》、《铜川市国土资源》及相关部门的规划、计划，铜川城市总体规划编制纲要及各类基础资料等。 规划原则　　一、抓住机遇促进铜川跳跃式发展　　以西部大开发及“一线两带”建设为机遇，以加快发展为主题，产业结构调整为主线，新区产业园和董家河—黄堡工业走廊建设为目标，按照现代化大城市的规划标准，运用前瞻性的大手笔，结合宏观战略分析和经营城市的理念，规划铜川城市远景蓝图，促进和完善铜川对外开放的新格局。　　二、以可持续性发展为准则　　铜川也属水土流失严重，生态环境脆弱地区，从而不同程度的制约了社会经济的发展，实现山川秀美，贯彻《中国二十一世纪议程》必须加强生态环境的综合治理和保护，合理开发利用各类资源，建设低废、高效和生态可接受的产业体系，促进城市建设与人口、资源、环境的可持续发展。　　三、营造山水园林城市　　以“绿”作为城市园林建设的主要内容，结合铜川市域北部林区和南部农田塬地，首先建设城市外围生态保育绿色屏障，其次充分利用城市规划区范围内的河流及自然地形环境，合理布置绿色系统，形成山、水、林、田、城相统一的景观绿色网架。同时挖掘城市文化内涵，提高城市文化品位，建设融山、水、林、城为一体的生态园林城市。　　四、适应市场经济运作机制　　市场经济下投资的多元化，经济运营机制的灵活生，建设项目的多样化特点，使城市未来发展方向不确定生较为突出，加之经营城市理念的应用，要求城市土地利用应具有超前性、动态性和一定的弹生，并注重近、远期结合，做到规划一步到位，建设分步实施。　　五、立足‘四高”原则充分发挥城市规划在城市建设中的“龙头”作用，坚持高起点规划，高标准建设，高效益管理，高质量环境的原则，按照合理、经济、可行的方针，把铜川城市建设为基础设施超前，生态环境优美的良好经济载体。　　　　城市性质　　陕西重要的以能源、基础材料为主的工业基地，开放型的产业城市、生态城市和现代化区域中心城市。同时为适应新的发展形势，结合城市的地位、作用，对城市还应提出以下发展重点：①提升文化内涵的地位，大力发展科技，教育事业。②结合农副产品资源状况，重点扶持绿色食品和医药基地的建设。③利用四通八达交通优势，建立陕西省中部的物流及资源配置中心。　　城市发展目标　　要在保持可持续发展的基础上，调整产业结构，优化城市形态，合理布置各类用地，完善基础设施，加强生态环境的建设，逐步将铜川城市建设成为基础设施超前化、生态环境园林化，景观序列个性化，空间形态组团化的融山、水、城为一体的园林化城市。　　规划期末实现目标：　　人均居住用地：25平方米以上　　综合用水定额：350升/人·日以上　　人均道路面积：15平方米以上　　电话普及率：55％以上　　燃气普及率：100％以上　　人均公共绿地面积：10平方米以上　　绿化率：50％以上　　大气环境质量：达到 GB3095－96级标准　　水环境质量：达到GB3838—88二级标准　　噪声环境质量：达到GB309693所规定的功能区的规定标准　　废弃物处置及货合利用率达90%以上。　　　　人口规模　　依据陕西省城镇体系构想及经济社会发展总体布署原则、铜川市社会经济发展奋斗目标，结合城市功能结构、社会劳动生产率可能提高的程度，城市环境质量、环境容量，基础设施最佳负荷和使用效益，结合人口自然、机械增长等诸多因素考虑，铜川市区比较适宜的常住人最终为55万人较为合理。　　　　城市用地发展方向　　依据用地评定和城市发展用地演化剖析，结合铜川市区周围的地形特征，城市用地发展动态趋向和人口发展规模，对外交通的位置、用地发展潜力等因素。城市向铜川新区发展的时机已经成熟，且铜川新区城市雏型初现，综合考虑利弊关系，规划认为城市用地发展方向：①城市南部的下高埝塬，用地平坦开阔，集中完整，地质条件好，对外交通方便，是城市建设用地的主要发展方向。②城市南部的耀州城区处在漆水河、沮河的三角洲，相对用地平坦开阔，交通便利，是城市建设用地的次要发展方向。③董家