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PAGE PAGE 9 行政不作为行为浅析 朱文国 摘 要 本文首先阐述了行政不作为行为的内涵：行政不作为行为是行政主体负有某种作为的法定义务而在程序上逾期不为的行为，是行政主体消极放弃行政权力的一种违法行为；然后对行政不作为行为的现状及其产生原因进行了分析总结。文中指出，近年来“民告官”案件的上升，一方面说明了行政不作为行为越来越倍受广大人民群众的关注，广大人民群众的法律意识和自我保护意识明显增强，同时也向我们昭示了行政不作为行为已受到了法律的挑战，各级政府及行政部门应该反思自己的工作，提高政治思想素质和行政伦理修养，加强“以德治国”教育，建立健全行政法制建设及制度建设。本文同时还对行政不作为行为的危害及其对政府信用的影响进行了分析。文章指出，行政不作为行为与我党全心全意为人民服务的宗旨相背离，与职权职责相统一的职权行使原则相背离，与严格维护法制统一原则相背离，是损害政府信用、败坏政府形象的严重行为。本文最后提出了克服行政不作为行为的具体对策。本文认为，要改变行政中的“不作为”行为，就必须从健全行政立法，规范行政程序，建立健全政府责任追究制度，加大执法力度，建立“督办制度”等方面采取措施，以此来制约行政不作为行为的发生。 关键词：行政行为；行政不作为；具体行政行为；依法行政；行政程序 目 录 引言……………………………………………………………………..2 行政不作为行为