一府两院所参考和采纳使议案.PPT

* * * 嵊泗县人大常委会办公室 编 一、参加人代会； 二、参加代表小组活动； 三、列席常委会会议； 四、参加常委会组织的调研活动； 五、参加各类视察检查活动； 六、参加政府邀请的各种座谈会、意见征求会； 七、深入选区了解民情； 八、进代表联络站参加相关活动; 九、撰写代表议案、建议。 撰写并提出议案建议是法律赋予人大代表的重要权力，是人大代表的基本职责，也是选民对人大代表的起码要求。 选民选出代表，是希望代表将民情通过人大这条法定渠道向上反映到政府及有关部门，帮助解决实际问题。 一、腿功——多到基层去调研，多到民间去问计。 二、耳功——多参与各种座谈会、研讨会、汇报会，听 取各 方面的意见、观点。 三、脑功——乐于思考、勤于思考、善于思考。 四、手功——熟练掌握议案建议的写作要求。 五、嘴功——踊跃发表自己的意见和观点，做到言之有理、 持之有据，贡献自己的一得之见。 一、什么叫议案、建议？ 二、为什么要写议案、建议？ 三、怎样写议案、建议？ 四、写议案、建议注意些什么？ 议案的定义： 议案是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会会议或人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。 一、法定机关的议案 是指由法律规定的有权制作议案的法定机关主体（如各级人大会议主席团、人大常委会、人大常委会主任会议、人大专委会、“一府两院”等），依照法定程序提请本级人大会议或人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。 二、法定人员的议案 是指由法律规定的有权制作议案的法定人员主体（如人大代表或常委会组成人员），向本级人大会议或人大常委会提出的议事原案。 一、主体的法定性 必须是法定机关主体或代表提出来的，有法律规定的。 二、问题的特定性 议案所涉及的问题必须是属于本级人大法定职权范围或人大常委会法定职权范围内的事项。 注意：依法应当由各级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关或其他组织处理的问题，不能作为议案提出。 三、提出的时效性 必须在主席团决定的代表提出议案截止日期以前提出，否则就不能列为议案。 一、制定修改地方性法规的事项 2015年3月新修改的立法法赋予所有设区的市有地方立法权。 二、听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项 比如《关于提请*届人大*次会议审查并通过*县国民经济和社会发展“**五”规划的议案》。 四、人民群众普遍关心的事项 比如《关于建立失海渔民养老保障制度的议案》。 三、本级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的重大事项 比如《关于实施清河净水工程 全面推进五水共治的议案》。 一、制定修改地方性法规的事项 2015年3月新修改的立法法赋予所有设区的市有地方立法权。 二、听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项 比如《关于提请*届人大*次会议审查并通过*县国民经济和社会发展“**五”规划的议案》。 四、人民群众普遍关心的事项 比如《关于建立失海渔民养老保障制度的议案》。 三、本级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的重大事项 比如《关于实施清河净水工程 全面推进五水共治的议案》。 建议的定义： 人大代表提出的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的看法、主张和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。 一、法定性 人大代表向本级人大及其常委会或“一府两院”提出对其各方面工作的建议、批评和意见，是人民群众当家作主的政治表现，不同于一般群众提出的建议和意见，有关部门必须按照一定的规定和程序进行办理和答复。 二、针对性 人大代表向本级人大及其常委会或“一府两院”提出建议、批评和意见，实质上是为国家机关及其有关部门的工作“出主意、想办法”。由于代表建议具有这些作用，因而它就必须具有针对性。代表建议只有具有较强的针对性，才有解决某些问题的参考价值。 一、法定层次不同 按法定程序的要求，议案是当年必办并要在来年人大会议上向全体代表报告办理情况的； 建议可当年必办，也可根据当年情况缓办。 二、提出方式不同 议案必须是由法律规定的机关或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出； 建议可以代表个人提出，也可以联名提出。 四、书写形式不同 议案的书写形式要求由案由、案据和方案三方面组成，法律案还须附有法律修改草案； 建议的书写形式没有法定要求。 三、提出