农村集体经济的制度规范.docVIP

农村集体经济审计制度 为加强对农村集体经济活动的审计监督，不断规范农村集体财务管理工作，制定本制度。 一、镇政府负责全镇所有村庄集体经济的审计工作，其日常业务由镇经管中心承担。 二、 农村集体经济审计的对象是农村集体经济组织及其所属单位。审计的主要内容包括：财务管理制度是否健全、有效及执行情况；会计凭证、报表的完整性、真实性、 合法性；资产、负债、损益及其有关的经济活动；各种承包费、租金、土地征用补偿费及其他村集体经济组织收入的收取使用情况；“一事一议”筹资的预决算及管 理使用情况；村主要负责人离任经济责任；接受委托的其他审计事项。 三、 经管中心在审计过程中有权要求被审计单位提供财务收支计划、财务收支执行情况、财务报告及有关资料；有权检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表等 有关文件资料和资产；有权就审计事项的有关问题向有关单位的人员进行调查，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料；有权制止损害集体经济利 益、违反财经法纪的行为；审计结果可以向有关部门通报或者向社会公布。 四、审计要遵循以下程序： 1、编制审计项目计划。经管中心应根据镇政府和上级业务主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作重点和审计目的，编制审计项目计划。 2、成立审计工作组。审计组的人数应根据审计的目的要求而定，至少两人，并安排一人为组长，负责审计组的工作。 3、编制审计工作方案。各审计组在审计前应首先编制审计工作方案，并经单位负责人审阅同意后方可实施。 4、下达审计通知书。通常情况下，审计组应在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。 5、实施审计。正常情况下，审计组应根据审计工作方案确定的时间、方式、步骤，对被审计单位实施审计，取得审计资料，编制审计工作底稿。 6、 编制审计报告。内审外调工作结束后，审计组要向镇党委、政府提交审计报告，审计报告报送前应征求被审计单位意见，被审计单位收到审计报告之日起十日内提出 书面意见。对审计出的重大问题，审计组要建议镇党委、政府依法依纪进行处理，并签发“审计处理决定”；对审计出的一般性问题，审计组应向被审计单位下达 “审计意见书”，要求被审计单位限期纠正。 7、整理归档。审计工作结束后，审计人员要及时将审计工作底稿、审计报告、审计意见书和审计处理决定等资料整理归档。 五、经管中心对办理的审计事项，要按规定建立审计档案，并由专人负责保管，以防遗失。要建立“审计档案管理登记簿”，详细记录审计档案种类、页数、审计日期、归档时间等，并由审计人员签字。审计档案归档后，其他人员调用、借阅时，需办理借阅手续，并经单位负责人签字。 财务预决算制度 为有计划地安排好村庄的各项收入和支出，保证村庄资金的合理使用和有效控制，制定本制度。 一、预决算方案包括年度财务收支预决算方案和重大项目的预决算方案两类：年度财务收支预决算方案是指对本年度的总收入、总支出做出的计划安排和执行情况；重大项目预决算方案是指对投资5000元以上项目的资金来源、支出做出的计划安排和执行情况。 二、 年初要编制年度财务收支预算方案，方案应包括本年度的收入计划安排、支出计划安排、收益分配计划安排以及重大项目在本年度的收支计划安排等。重大项目预决 算方案可以跨年度编制，项目建设开工前，由管区牵头，村庄和业务部门共同研究制定预算方案；业务部门要加强建设工程中的监督、检查，严格按预算方案执行； 完工后，再共同做出决算方案。村庄在付款时，严格按决算数付款。 三、预算方案的编制要做到清晰、明了、详尽，并充分考虑到实际工作中可能遇到的各种情况，具有较强的可操作性。 四、预决算方案由管区人员、村庄主要负责人、村会计和业务部门负责编制，经村民大会或村民代表大会讨论通过后，报镇政府审批，由镇代理中心和村民主理财小组监督执行。 五、预算方案实施过程中，如发生重大变化，可以进行适当的调整和修改，但要经村“两委”干部、管区、民主理财小组、党员、村民代表会议讨论通过，报镇政府审批通过后方可更改。 六、预决算方案通过后，应及时张榜公布，接受群众监督。 七、预算方案一经通过，要全面、准确地组织执行。每年年底或重大项目结束后，要编制相应的决算方案，对预算方案的执行情况进行检查、总结。 未结算收支事项报告登记制度 为规范村庄未结算收支事项的管理，防止由于结算不及时造成村级收支失控、帐目不清现象的发生，制定本制度。 一、未结算事项是指收支事项已经发生，但村庄在向镇代理中心报帐时，因没有与有关单位结算而未在当月报帐的财务事项。 二、 凡在报帐时涉及的未结算事项，必须在每月的民主理财时，向理财人员报告说明，由理财人员进行审查，对违反民主程序或有关财务制度规定的未结算事项，不予登 记；