人权背景下我国劳动者职业安全的立法保护.doc

人权背景下我国劳动者职业安全的立法保护 2010年第5期 总第200期 兰卅I学刊 Lanzhouxuekan No.052010 Genera.No.200 人权背景下我国劳动者职业安全的立法保护 吴丽萍天日『j泮 (西北政法大学经济法学院,陕西西安710063) [摘要】近年来,由于安全生产事故频繁发生,保护劳动者的职业安全权从人权的角度看,职业安全权是对人的生命权 和健康权的强调,更是体现了一种人道主义的要求.对劳动者职业安全权的保护有利于维护良好的社会秩序,实现社会公 正,促进经济发展. [关键词]职业安全;人权;立法保护 [中图分类号]I)922.54[文献标识码]A[文章编号]1005—3492(2010)o5—0l11—04[收稿日期]2009—12—29 [作者简介]吴丽萍,女,陕西户县人,法学硕士,西北政法大学经济法学院副教授,社会法研究中心副主任,硕士生导师, 主要研究方向为人口社会学,劳动和社会保障法. [基金项目】国家社科基金”我国安全生产法律责任研究”(项目编号:09BFX058)的阶段性研究成果. 劳动者职业安全权是l9世纪初期伴随着劳动法的起源 而诞生的,是最初劳动法的主要内容.…近代以来,工业革命 在创造巨大经济财富的同时,职业伤害直接威胁着劳动者生 命和健康安全.20世纪以来,对劳动者职业安全保护已进入 一 个新时代,职业安全权作为有关劳动者生命权和劳动权的 一 项重要权利,已被世界各国广泛关注. 一 ,我国劳动者职业安全保护现状 近年来,我国国民经济一直保持高速增长,每年因安全 事故造成的直接经济损失在1000亿元以上,间接损失达 2000多亿元,约占GDP的2.5%.2007年5月10日,国家安 监总局和监察部一起,公布了由国务院事故调查组调查结案 的5起特别重大事故的调查处理结果.④这5起事故共造成 249人死亡,直接经济损失9513.7万元,给人民生命财产带 来巨大损失.当前,我国的安全生产仍然不容乐观,劳动者 职业安全权遭到严重危害,表现在:首先,生产安全事故总量 过大.2009年全国各类事故发生334232起,死亡71283 人.L2其次,我国的安全生产水平比较落后的.如中国煤矿 百万吨死亡率是印度,俄罗斯的7倍,是美国的70倍.再 次,工矿企业生产安全事故伤亡的风险高.煤矿等高危行业 的重特大事故的发生频率日益提高,煤炭行业从业人员10 万人死亡率高达109.1,重特大事故主要集中发生在矿山行 业和交通运输行业. 二,人权视野中的职业安全权 (一)人权理论 人权指人的个体或群体基于人的本性,并在一定的历史 条件下基于一定的经济结构或文化发展,为了自身的自由存 在,自由活动,自由发展以及能够真正掌握自己的命运而必 须平等具有的权利.⑧人权是人的价值的社会承认,是人区 别于动物的观念上,道德上,政治上,法律上的标准.人们对 人权的认识,在不同的时代有不同的理解,即使在同一时代 也并非理解一致._3人权的保障是法律的神圣使命,是构建 制度文明的核心理念. 第二次世界大战以来,劳动者的生命权作为一项基本 人权逐渐得到确认并走向国际化保障的轨道,并载入国际人 权公约.④《世界人权宣言》是第一个世界性人权文件,包括 序言和30项具体条款,规定了26项基本人权,为全球较全 面的人权体制.《国际人权公约》由《经济,社会和文化权利 国际公约》,《公民权利和政治权利国际公约》及其《任择议 定书》构成,是全球人权体制宪法性的主体文件,对成员国具 有较强的约束力.@作为公约的缔约国,对于劳动者的这项 权利,国家应该以立法形式明确加以确认并提供完善的保 护.]1948年通过《美洲人的权利和义务宣言》,欧洲理事会 1950年签署《欧洲人权公约》,1990年伊斯兰会议组织通过 《伊斯兰世界人权宣言》,也都反映了人权立场和观点.各国 对人权的法律保护,体现在包括日本,俄罗斯,印度,匈牙利 等上百个国家在新制定或修改的宪法中规定了生命权. (二)职业安全权与人权 职业安全权又称职业安全卫生权,安全卫生保护权等, 指劳动者在职业劳动中人身安全和健康获得保障,免遭职业 伤害的权利.还有学者认为,职业安全权是指对劳工在劳 动过程中的物质性人身权的保护,而职业安全卫生权是指从 业人员的物质性人身权不受侵犯的权利.职业安全权以特 定的人即从业人员为对象,是在劳动过程中法律赋予劳动者 维护自身以生命,健康和身体为特定内容的权利,是人身安 全在职业劳动中的要求和体现.任何职业都伴有一定的职 业危险,对从业人员的职业安全的保护具有首要性,由于劳 动关系的隶属性,世界各国都将劳动过程中的物质性人身权 从民法中分离出来,加以专门的保护和实行国家干预. 在我国,劳动者的职业安全权主要有:安全卫生工作条 件权;安全卫生决策权;安全卫生知