对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析.PPTVIP

12.4.2　环境保护法的主要法律制度 一、环境标准制度 环境标准制度是指国家根据人体健康、生态平衡和社会经济发展对环境结构、状态的要求，在综合考虑本国自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，对环境要素间的配比、布局和各环境要素的组成以及进行环境保护工作的某些技术要求加以限定的规范和实施机制的总和。环境标准制度的主要环节是环境标准的制定和环境标准的实施。 1、环境标准的制定：《环境保护法》第10条规定了标准制定的机关，《环境标准管理办法》第3条和第4条规定的是标准的种类：国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准。国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准（或控制标准）、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准和国家环境基础标准；地方环境标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准（或控制标准）。《环境标准管理办法》第5条还从环境标准的效力层次角度把环境标准分为强制性环境标准和推荐性环境标准。 一、环境标准制度 2、环境标准的实施：即各类环境标准的具体执行与落实。包括国家环境质量标准的实施、国家污染物排放标准（或控制标准）的实施、国家环境监测方法标准的实施、国家环境标准样品标准的实施和国家环境基础标准的实施5种情况。 3、环境标准的解释：国家环境标准和国家环境保护总局标准由国家环境保护总局负责解释；国家环境保护总局可委托有关技术单位解释。 二、环境质量监测制度 《环境保护法》第11条。环境质量监测制度主要包括环境质量监测网络的建立、即时数据监测和环境状况公报的发布。在理论中，环境质量监测的对象大体上可以分为污染源和环境质量状况两个方面：污染源方面主要包括工业、农业、交通污染源和城市废弃物；环境质量状况方面主要包括大气、水体、土壤等环境因素的质量状况。环境监测的类别主要是监视性监测、研究性监测和特定目的监测。 三、环境影响评价制度 最早由美国在1970年颁布的《国家环境政策法》提出。我国环境法对它最早确认是1979年所颁布的《环境保护法（试行）》。2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第30次会议通过《中华人民共和国环境影响评价法》对它作了进一步的明确，将“环境影响评价”定义为“对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度”，并指出在在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内的规划与建设，对环境有影响的，都应当依法进行环境影响评价。 环境影响评价在理论上可分为现实评价和预评价。但《环境影响评价法》上的“规划环境影响评价”和“建设项目环境影响评价”则都是预评价。 四、排污收费制度 概念：排污收费制度是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。 四、排污收费制度 法律规定：《环境保护法》第28条规定：“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行”；“征收的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用，具体使用办法由国务院规定”。排污收费制度是“谁污染谁治理”或“污染者付费”原则的体现。2002年1月30日国务院通过的《排污费征收使用管理条例》。排污收费制度的主要作法是发放排污许可证。 五、“三同时”制度 概念：“三同时”制度是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度，简称“三同时”制度。 法律依据：《环境保护法》第26条、第36条，《水污染防治法》第13条第3款，《固体废物污染环境防治法》第13条，《环境噪声污染防治法》第14条、第48条、《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》第3条，《对外经济开放地区环境管理暂行规定》第6条，《放射性同位素与射线装置放射防治条 五、“三同时”制度 法律依据：例》第6条，《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第6条、第12条、第28条等。 六、突发环境事件应急制度 突发环境事件应急制度，即对突然发生的环境事件进行紧急应对与处理的制度。 突发环境事件按事件的主要类别：特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。 突发环境事件应急制度主要内容为：组织指挥与职责、预防和预警、应急响应、应急保障和后期处置五个方面。 * end *