农业专项资金管理使用研究.doc

农业专项资金管理使用农业专项资金管理使用办好家庭农场 促进农业可持续发展 ? 【摘 要】现代农业家庭经营组织（以下称为家庭农场）是以农户家庭为基本组织单位, 以市场为导向, 以利润最大化为目标,专业从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，并经过工商注册，实行自主经营、自负盈亏的农业经营主体。家庭农场与现代生产力相匹配，是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的可持续发展、科学发展的方向，加快培育和提升现代农业经营主体，是发展现代农业的关键所在。党的十七届三中全会提出了“推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平”，“发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。家庭农场作为提高农业集约化水平的有效载体，在现代农业经营主体中表现最为活跃，最具生命力。当前，是由一家一户的联产承包向家庭农场过渡期，因此，要加大扶持力度，积极培育，加快发展。使家庭农场成为我国农业潜力最大、效益最好 保持生态文明的科学发展模式。《丹波宣言》给可持续农业下的一个比较完整、科学的定义—采取某种使用和维护自然资源的基础方式，并实行技术变革和制度创新，以确保当代人和后代人对农产品的需求不断得到满足。这种持续发展能保护土地资源、水资源、植物和动物遗传资源，是一种环境不退化、技术上应用适当、经济上能生存下去以及社会上能接受的方式。目标是保障食物安全，促进农业综合发展；增加农民收入，消除农村贫困；合理利用、保护与改善自然资源，创造良好的生态环境。 从可持续农业的定义可以看出，资源与环境的持续利用是可持续农业的基础。能否使有限的资源按照持续发展的准则进行合理配置，取决于人类在稀缺资源配置中的经济行为选择。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。 【关键词】家庭农场 农业 可持续 我国农业经济的历程现状及特点 （一）、不能形成规模效益 农村改革开放之初，基本是传统农业主导，生产力较低，实行家庭联产承包责任制，打破了吃大锅饭时干多干少一个样，干与不干一个样，解放了生产力，大大激发了农民的生产积极性，在一个时期内，实行家庭联产承包责任制，为农产品的增长和农业生产率的提高创造了奇迹，但是随着农业机械化的应用和普及和农产品商品化进程的加快，已告别了弯把犁，牛耕田的传统农业时代，实行家庭联产承包责任制的弊端越来越明显，其生产效率已达到极限，主要体现在：农民的目前经营地块，是小、散、杂的状态，从选种、播种、管理收获等各个环节都很难形成规模化集约化生产，农民的文化素质、接受新事物的观念、理念、能力参差不齐，小农意识、嫉妒心理也很严重。这与电视剧乡村爱情中的一些农民如刘能、谢广坤的心里很相似，那就是现实版的农民。再加上，外出打工的大多数是青壮年，没有把时间和精力用在土地的经营上，只是到农忙时临时管理。所以现在的绝大部分土地处于低效率运营状态。这种小户经营不但缺乏吸纳技术特别是可持续农业技术的动力，而且不具备采用先进技术的能力。这不仅使农业长期处于规模不经济状态，实现不了规模效益，同时还不具备“主动谈判能力”，增加了市场交易成本。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。 （二）危害土地生态环境不持续发展，使监管无法实施 。手里有粮，心里不慌，长期以来，受农产品匮乏的影响，我国一直以高投入、高产出的石油农业模式发展，无论是以前的“粮食为纲”、“一业为主多种经营”，还是现在的“高产优质高效农业”，都是以对土地等资源的掠夺式、无序式开发、不可再生的石油资源的过度使用为代价。这一发展模式使我国的粮棉油等主要农产品跃居世界前列，结束了农产品短缺的局面，但其负面影响已日益显现: 一是土地沙化、石化、荒漠化、盐碱化日益严重，水土保持能力下降，洪涝干旱等自然灾害频繁，土地承载能力减弱。二是农业生产对石油化学工业的依赖性太强。由于石油资源是不可再生的，石油枯竭必然使农业陷入不可持续的沼泽。三是石油产品的过度使用，给人畜健康造成了严重危害。由于农业本身的脆弱性，加上我国农业发展战略的导向，使我国农业偏离了可持续农业发展方向。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。 化肥使用过量的主要问题是污染水体和大气。过量的氮磷大部分都流到水体中，造成水体的富营养化；氨的排放造成大气污染，氧化亚氮的排放引起温室效应。这是对整个生态系统的破坏，将增加很多的社会成本。?酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬