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停车管理与发展政策 7.1 停车管理 建立统一、高效、权威的管理机制，宏观协调和集约化管理。促进法规体系的完善，促进停车管理法制化。 建设完善的体制机制 ①成立****停车领导小组，负责领导停车规划建设管理工作； ②设置停车专项领导小组办公室，负责日常工作，协调各个成员单位； ③组建停车协会，负责沟通协调会员与政府、社会的联系； ④组织政府违停执法力量，基于西咸新区行政职能特征，可由城管部门协助交警部门进行停车执法； ⑤由****城投公司组建停车场建设管理公司，负责实施公共停车位建设和经营管理，以及负责道路停车位的管理工作； 加强执法力度 ①鼓励民间力量参与停车管理； ②人工执法配合高科技手段，提高执法覆盖范围，加大违停执法力度； ③对核心区域（如商业密集区）实行短期限时停车，加大核心区收费或处罚； ④重要路段违法停车采用直接拖车处罚方式或其他力度较大的处罚方式，增大违法成本。 7.2 停车收费 ****收费结构倒挂，收费方式落后，需转变观念，实施差别化收费政策。 策略一：转变免费停车的观念，在****开发建设的片区普及停车收费 策略二：先提高路内泊位收费，后提高路外泊位收费 策略三：实施差别化收费标准，形成调节交通运行和支撑产业化的停车收费体系 发展策略 实施建议 收费机制路外公共停车场私人承包，路内行政收费 路外公共停车场收费 私人承包收费，政府监管，政府保留对收费价格、利润率调节的控制权 路内停车收费 由停车场建设管理公司进行收费管理，属于行政性收费 上缴市财政专户，实行收支两条线管理，并专项用于发展公共交通、治理交通拥堵和排除交通安全隐患，费用收取和使用情况应当每年向社会公布。 7.2 停车收费 定价方式“小步快跑”，逐步由政府指导价为主过渡到市场调节价为主 近期：政府指导价为主，政府定价、市场调节价为补充 远期：随着停车产业化和市场化发展，逐渐缩小政府调控比重，除占道和政府投资建设的公共停车场外，其余停车场收费过渡到市场调节价为主。 收费标准分区、分类、分时 分区：不同停车政策分区采取不同收费标准，中心片区高于外围区域。 分类：不同类型的车位采取不同收费标准，路内高于路外，地面高于地下，公共泊位高于配建泊位。 分时：不同停车时段采取不同的收费标准，高峰时段高于平峰时段，长时间停车高于短时停车。 综合考虑****居民收入水平、公共交通建设情况，并以现状西安市收费标准为参考 类型 分区 白天8:00-12:00 夜间21:00-8:00（元/小时） 小型车 大型车 路内停车位 一类区 4元/半小时 5元/半小时 小型车0.5元/小时；大型车1元/小时 二类区 2元/半小时 2．5元/半小时 三类区 1元/半小时 1.5元/半小时 公共停车场 一类区 2元/半小时 3元/半小时 小型车0.5元/小时；大型车1元/小时 二类区 1.5元/半小时 2元/半小时 三类区 1元/半小时 1.5元/半小时 7.3 停车产业化 从2015年下半年起，中央领导、国务院、各部位纷纷召开会议或者出台相关政策，停车产业开始快速发展，定义停车场属性由公共产品转变为商业地产。 设施建设：企业为主体投融资模式：政府与社会资本合作（PPP模式 ）用地：规范管理、加强建设和监管（改。。。） 收费市场化：主要由市场决定价格，逐步缩小政府定价管理范围 国家七部委:综合（产业化）：《关于加强城市停车设施建设的指导意见》； 规划：《城市停车设施规划导则》《城市停车规划规范》； 建设：《车库建筑设计标准》《城市停车设施建设指南》； 管理：《关于加强城市停车设施管理的通知》《城市道路路内停车管理实施应用指南》； 土地：《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》； 投融资：《城市停车场建设专项债券发行指引》《城市公共停车设施特许经营办法》； 收费：《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》； 信息化：《停车服务与管理信息系统通用技术条件》； 停车场建设政策：上海、福建、西安、太原、银川、南昌、大连等 收费政策：北京、重庆、河北、山西、甘肃、吉林、安徽、福建、江西、云南等 各省市新版停车收费政策陆续颁布，从停车收费市场化、停车设施建设鼓励措施等。 7.3 停车产业化 放宽市场准入：完善市场准入制度，降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。 广泛吸引资本：推广PPP模式，推动投资主体发行停车场建设专项债券，设立引导停车设施建设专项产业投资基金。 土地供应：分层办理规划和土地手续，投资建设主体依据相关规定取得停车设施的产权。 停车经营：放开单独选址建设的公共停车场收费定价，逐步放开配建停车场收费定价； 优惠政策： 简化停车建设审批流程； 将路外公共停车设施纳入城市基础设施建设的范畴，减免土地出让金、城市基础设施建设费、减免征收绿化、补偿费； 税