《政府预算理论与实务》-1政府预算概论(中央财经大学).ppt

学习这门课程前思考几个问题: 中国当前3万亿元的财政支出是怎么花的？ 当前正在推行的财政改革有哪些？ 财政部的金财工程内容有哪些？ 本课程的主要内容 政府预算概论 政府预算管理体制 政府预算的编制 政府预算的审查批准 政府预算的执行 1、老师课堂教学，专题讨论，本领域最新研究成果。 2、同学课堂分组讨论，推选出一名代表上讲台讲本组观点，其他同学评论，视参与积极性计入期末考试成绩。 3、外请财政部预算司同志授课一次。 4、期末考核：闭卷考试，题型、时间待定。 （一）政府预算的概念 公开性 预算公开性——政府预算对全社会公开的文件，内容为社会公众所了解。 年度平衡预算政策 综合性预算政策 案例拓展之 实施背景——产能过剩，市场疲软，通货紧缩 长期实施的负面影响 案例拓展之 2006年2月28日发布了《中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报》。有关资料显示，在“十五”时期，我国经济不仅较好地完成了既定目标，而且还出现了不少亮点：中国百年来第一次被誉为世界经济的发动机，GDP第一次进入世界前六名，人均GDP第一次迈过1000美元大关，经济增长高峰第一次在没有通货膨胀的情况下度过…… 知青返城算作我国改革开放以来的第一次失业高峰。 上世纪90年代的国企工人下岗就可以算是第二次失业高峰。 1999年正好处于上一轮经济增长高位回落期，前几年经济高涨时期固定资产投资形成的高产能开始大量释放，市场供需严重失衡，企业利润大幅下降，预算内企业的净销售利润率降低到历史最低点，全年亏损企业的亏损总额与上年相比增长了27.6倍。 第五节 政府预算的职责和功能 1、财政分配功能——国民生产总值分配及再分配 2、宏观调控 调节总供给与总需求的平衡 调整收支结构，合理配置资源 公平社会分配 3、控制监督 反映国民经济和社会发展状况 监督各方依法理财 * 政府预算管理与实务 中央财经大学财政学院 普通高等教育“十五”国家级规划教材 中央财经大学 财政学院 中央财经大学 财政学院 政府决算 政府财务报告 政府预算监督 中央财经大学 财政学院 　本课程理论教学 　　　　1、政府预算概论。 　　2、政府预算的管理基础，政府预算收支分类。 　3、政府间的预算关系、预算管理体制和政府间财政转移支付等内容 　 4、当前进行的预算管理体制改革——部门预算、政府采购制度和国库集中支付。 　 5、绩效预算评价改革。 中央财经大学 财政学院 本课程实验教学 　　　　1、政府预算编制程序和方法、政府预算编制内容及审查批准。（杭州新中大公共财政管理软件） 　2、政府预算收支的测算、政府预算组织形式。 　 3、政府预算的执行、政府决算、政府财务报告和政府预算监督。 中央财经大学 财政学院 中央财经大学 财政学院 李燕主编政府预算理论与实务，中国财政经济出版社，2004年版 参考当前预算体制改革最新动态、文件等 课外阅读资料：《财政研究》、《预算管理与会计》《财贸经济》、《中国财政》、《中国财经报》等，了解本领域最新研究成果。 中央财经大学 财政学院 第一章　 政府预算概论 第一节 政府预算的概念 Budget 中央财经大学 财政学院 狭义：预算文件或预算书 广义：编制、批准、执行、决算、 审计结果的公布与评价等所有环节, 实际上是整个预算制度。 中央财经大学 财政学院 中央财政支出合计 中央财政收入合计 对地方返还和补助支出小计 中央对地方转移支付补助支出 中央对地方税收返还 中央对地方税收返还和体制性补助支出 地方上解收入 中央本级支出小计 中央本级收入 小计 …… …… 四、地质勘探费 四、专项收入 三、流动资金 三、其他收入 二、挖潜改造和科技三项费用 二、企业亏损补贴 一、基本建设支出 一、各项税收 各类支出占本年支出合计% 金额 各类支出占本年支出合计% 金额 各类收入占本年收入合计% 金额 各类收入占本年收入合计% 金额 本年为上年的% 本年预算数 上年执行数 支出项目 本年为上年的% 本年预算数 上年执行数 收入项目 （二）政府预算的内涵 1、从形式上 政府预算是以年度政府财政收支计划 的形式存在的 2、从性质上 政府预算是具有法律效力的文件 3、从内容上 政府预算反映政府集中支配的财力 的分配过程 4、从程序上 政府预算是通过政治程序决定 5、从决策管理体制 预算是公共选择机制 中央财经大学 财政学院 公共性 法律性 计划性 集中性 综合性 （四）政府预算与