第3章旅游合同法律制度教案.doc

PAGE PAGE 27 第三章　旅游合同法律制度 第一节　旅游合同概述 一、合同与《合同法》 1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》），并于同年10月1日正式实施。旅游合同属于平等主体的旅行社和旅游者利用合法进行社会交往产生的社会关系。因此，《合同法》的原则和规定完全适用于旅游合同。 （一）合同的概念与特征 1．合同的概念 《合同法》第二条规定：“本法所称合同，是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”合同是平等主体之间订立的有关民事权利义务关系的协议。民事权利义务关系，主要指财产关系。 自然人包括中国人、外国人和无国籍人；法人是指依法成立，能够独立享有民事权利和承担民事义务的组织，包括公司、企业事业单位、机关、团体等；其他组织是指不具有法人资格的合伙组织以及分支机构等。 2.合同的法律特征： （1）合同是平等主体之间所实施的一种民事法律行为。合同以意思表示为要素，并且按意思表示的内容赋予法律效果，故是民事法律行为。 （2）合同是两个以上平等的当事人意思表示一致的协议。合同的成立必须有两个以上的当事人，只有他们经过协商，意思表示相一致，合同才能成立。 （3）合同以设立、变更或终止民事权利义务关系为目的民事法律行为。任何法律行为都有目的性，合同的目的性在于设立、变更、终止民事权利义务关系。 （二）《合同法》的概念与调整范围 合同法是指调整平等民事主体利用合同进行社交交往产生的社会关系的法律规范的总称。调整的是平等主体的自然人、法人、其他组织之间的民事法律关系。 1．有关人身关系的问题不适用合同法，如婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。 2．政府对经济的管理活动，属于行政管理关系，不适用合同法。例如，贷款、租赁、买卖等民事合同关系，适用合同法；而财政拨款、征用、征购等，是政府行使行政管理职权，属于行政关系，适用有关行政法，不适用合同法。 3．企业、单位内部的管理关系，是管理与被管理的关系，不是平等主体之间的关系，也不适用合同法。例如，加工承揽是民事关系，适用合同法；而工厂车间内的生产责任制，是企业的一种管理措施，不适用合同法。 关于政府机关参与的合同，应当区别不同情况分别处理。 （1）政府机关作为平等的主体与对方签订合同的，如购买办公用品，属于一般的合同关系，适用合同法。 （2）属于行政管理关系的协议，如有关综合治理、计划生育、环境保护等协议，这些是行政管理关系，不是民事合同，不适用合同法。 （3）政府的采购活动。对政府的采购行为应加以规范，目的是为了防止浪费，杜绝腐败，保护民族工业等。但这种规范，仅是对政府的采购行为加以约束，并不是约束对方，政府与对方之间订立的合同要适用合同法。对于政府采购行为本身，要专门制定政府采购法来规范。 二、《合同法》的基本原则 《合同法》的基本原则是合同当事人在合同活动中应当遵守的基本准则，也是人民法院、仲裁机构在审理、仲裁合同纠纷时应当遵循的原则。合同法的第三条到第八条明确了合同具有以下6条基本原则： （1）平等原则。合同当事人的法律地位平等，不存在隶属关系，一方不得将自己的意志强加给对方。合同是平等主体之间的法律关系，地位平等贯穿于从合同订立到合同终止的全过程。 （2）自愿原则。当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干涉，不得强迫对方与之订立合同。合同的订立、履行、变更、终止是合同当事人真实意愿的表达。 自愿原则体现了民事活动的基本特征，是民事法律关系区别于行政法律关系、刑事法律关系的特有原则。自愿原则意味着合同当事人即市场主体自主自愿地进行交易活动，让合同当事人根据自己的知识、认识和判断，以及直接所处的相关环境去自主选择自己所需要的合同，去追求自己最大的利益。自愿原则是贯彻合同活动的全过程的，包括： 第一，订不订立合同自愿，当事人依自己意愿自主决定是否签订合同； 第二，与谁订合同自愿，在签订合同时，有权选择对方当事人； 第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定； 第四，在合同履行过程中，当事人可以协议补充、协议变更有关内容； 第五，双方也可以协议解除合同； 第六，可以约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。总之，只要不违背法律、行政法规强制性的规定，合同当事人有权自愿决定。 （3）公平原则。当事人应遵循公平原则确定各方的权利和义务。公平原则体现了社会公德、商业道德和合同当事人的行为准则；要求合同当事人在确定各方权利和义务时要合理，利益和风险均等平衡，在互利的基础上确定合同各方的权利和义务。合同的订立、履行、变更、终止要求协商一致，不利用欺诈、胁迫和乘人之危等手段，强迫对方当事人签订不合理的条款。 （4）