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PAGE 31 云南省公路开发投资有限责任公司 YUNNAN HIGHWAY DEVELOPMENT INVESTMENT CO.，LTD. 安全第一、预防为主、综合治理 安全生产工作手册 2015年10月 目 录 依法治安篇 （一）《生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线》 （二）新《安全生产法》要点 （三）孙乔宝董事长签字背书单 责任落实篇 （一）《安全生产责任重于泰山，落实主体责任责无旁贷》 （二）《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》 （三）孙乔宝董事长签名背书单 （四）《企业安全生产应急管理九条规定》 （五）《企业安全生产风险公告六条规定》 专业技术篇 （一）安全生产“两项达标，四项严禁，五项制度” （二）公路建设项目安全生产管理工作流程图 1.“平安工地”独立评价及自评价频率 2.公路建设项目初步设计阶段桥梁和隧道工程安全风险评估对象 3.公路建设项目桥梁和隧道工程施工安全风险评估对象 4.公路建设项目路堑高边坡工程施工安全风险评估对象 5.公路建设项目危险性较大分部分项工程指导目录 6.《交通运输部办公厅关于深入开展公路桥梁和隧道工程施工安全专项整治工作的通知》 （三）管理处养护工程安全生产管理工作流程图 （四）《交通运输部安委办关于开展公路水运工程防明塌、防坠落反三违专项整治回头看的通知》 （五）《公安部关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的通知》要点 （六）安全生产费用开支范围 （七）安全生产事故等级划分 （八）安全生产事故报告的内容 一、依法治安篇 生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线 　　——关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信 全国各企业负责同志： 　　党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署，这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择，标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新《安全生产法》，将于12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现，必将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安全发展战略，促进安全生产形势根本好转。对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。 　　安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。新《安全生产法》明确规定，“强化落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。”要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。依法生产经营是企业安身立命之本，也是必须履行的社会责任。有法必依，执法必严，违法必究。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。希望你们自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。 　　新《安全生产法》贯穿着“以人为本，生命至上”的崇高理念，这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条“红线”的必然要求。企业发展的潜力蕴含在员工之中。每个员工心中所想所盼，都是希望企业发展、家庭幸福，能“高高兴兴上班，平平安安回家”。作为企业负责人，必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。因为它不仅关系着员工的生命安全，也连着众多家庭幸福，连着社会和谐安宁。要把员工当亲人、当成自己的兄弟姐妹，带着深厚感情关心他们的安全健康，不论在任何情况下，都不能不顾他们的生命去冒险，让安全第一的种子深深埋入企业和每位员工的心灵深处。 　　法令行则国治，法令驰则国乱。全民守法是法治中国的基础。每个企业、每个人都要树立法治信仰，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。希望你们认真贯彻党的十八届四中全会精神，抓住新《安全生产法》颁布实施的有利契机，共同努力推进依法治安，营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围，为建设法治中国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。 　　感谢你们为安全生产事业付出的努力。祝愿所有企业安全发展，祝愿每位员工平安幸福！ 　　 国家安全监管总局 　　 2014年11月14日 《安全生产法》要点 中华人民共和国主席令（第13号） 经十二届全国人大常委会第十次会议表决通过，于2015年12月1日起正式实施。有10大亮点： 1.坚持以人为本，推进安全发展。 2.建立完善安全生产方针和工作机制。“安全第一、预防为主、综合治理”。 3.管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。 4.明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。 5.进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任。新增生产经营单位安全管理机构及安全管理人员履行的七项职责。 6.