公共管理企业化问题研究.docVIP

公共管理企业化问题研宄 事业单位企业化管理就是用管理企业的模式来管理事 业单位，采用企业中广泛运用的科学的管理方法，协调好 事业单位的各项活动和资源，从而达到其目标。事业单位 企业化管理的实质就是提高事业单位运作效率，降低其管 理的成本，取得更大的社会效益与经济效益。 一、我国事业单位目前存在的问题 事业单位的复杂性和多样性，加大了事业单位的改 革难度 我国130多万个事业单位遍布教、科、文、卫等社会 的各个领域和各个层面，但在职能性质、组织形态、活动 范围、经营方式、资金来源、隶属关系等方面却差别较大， 不同类型的事业单位的改革需求和方向选择并不完全一致。 相对于行政机构改革而言，事业单位的改革更为复杂，投 入精力更多，也就更需要各方面的积极配合。 改革过程中事业单位出现能进不能出、冗员过多的 局面 由于政府职能转变的进程缓慢，政事分开难以有实质 进展。近年来很多企业效益不好，而且改革不断深化，随 时可能裁员，推行竞争上岗，政府几次机构改革和人员精 简过程中都有相当一部分机构和人员想方设法挤进事业单 位这个避风港，造成事业单位规模越来越庞大、冗员越来 越多，无形中成了政府各项改革措施的缓冲带。 —些事业单位管理机制僵化，活力不足 我国的事业单位，以往很多方面是仿照党政机关的套 级别、待遇，以及仿照其制定相应的规章制度，从而使事 业单位也充满了官气。这样在我国市场经济体制逐步完善