海陆丰革命老区振兴发展规划.doc

附件2 海陆丰革命老区振兴发展规划 2018年9月 — — PAGE 1 — 目 录 TOC \o 1-3 \f \h \u 23189 目 录 1 5121 前 言 1 27193 第一章 发展基础 3 16521 第一节 发展现状 3 20834 第二节 突出困难 6 18284 第三节 重大意义 7 32696 第二章 总体要求 8 2822 第一节 指导思想 8 569 第二节 基本原则 8 28734 第三节 发展定位 9 3714 第四节 发展目标 10 4397 第五节 分区指引 11 28023 第三章 加快基础设施建设 14 30124 第一节 完善综合交通运输体系 14 26627 第二节 强化能源保障体系建设 18 2441 第三节 加快水利基础设施建设 20 12043 第四节 提升信息化水平 21 1335 第四章 做大做强特色优势产业 23 16331 第一节 提升制造业发展水平 23 25911 第二节 大力发展红色旅游 24 4140 第三节 推进传统产业转型升级 27 — — PAGE 1 — 11660 第四节 大力发展海洋产业 28 27363 第五节 积极发展特色农业 31 25070 第六节 做大做强商贸物流业 33 24908 第五章 加强区域发展平台建设 33 8360 第一节 加快新城新区建设 33 10593 第二节 推进深汕特别合作区建设 36 32060 第三节 推动产业园区扩能增效 37 12359 第四节 提升开发区和高新区发展水平 37 24895 第六章 推进精准扶贫精准脱贫 39 11834 第一节 改善贫困村生产生活条件 39 11538 第二节 促进贫困人口精准脱贫 40 12001 第七章 提升基本公共服务水平 41 24415 第一节 优先发展教育事业 41 387 第二节 提升医疗卫生服务水平 43 23919 第三节 构建公共文化服务体系 44 18513 第四节 加强就业和社会保障 46 22508 第八章 加强生态建设和环境保护 50 5065 第一节 加大生态建设力度 50 19924 第二节 加强环境综合治理 52 3520 第九章 统筹城乡发展 55 7942 第一节 增强城区的辐射带动作用 55 26249 第二节 实施乡村振兴战略 56 4783 第三节 加快建设特色小（城）镇 58 — — PAGE 1 — 26652 第十章 推动区域合作和改革开放 59 29795 第一节 加强与珠三角的合作 59 7000 第二节 加大对口帮扶力度 60 22593 第三节 推动体制机制创新 61 31109 第四节 提升对外开放水平 62 8573 第十一章 加大政策支持力度 62 6392 第一节 财政政策支持 62 27732 第二节 投资政策支持 63 27913 第三节 产业政策支持 64 16888 第四节 金融政策支持 65 10160 第五节 土地政策支持 66 19438 第六节 人才政策支持 67 5686 第十二章 加强组织实施 67 11460 第一节 加强组织领导 67 31132 第二节 强化督促检查 68 20349 第三节 加大宣传力度 68 3794 附件：1.海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点 70 27482 2.海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表 76 — — PAGE 1 — 前 言 海陆丰革命根据地是全国十三块革命根据地之一，为中国革命胜利作出了重要贡献和巨大牺牲。新中国成立以来，特别是改革开放以来，海陆丰革命老区经济和社会事业发展取得了巨大的成就，但由于受地理区位、自然条件和产业结构等因素的制约，经济社会发展仍处于相对落后状态，迫切需要进一步加大扶持力度，加快发展步伐。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，加快海陆丰革命老区振兴发展，根据国家和省“十三五”规划纲要以及有关政策文件，特编制本规划。 本规划范围包括汕尾市城区、陆丰市、海丰县、陆河县，惠州市惠城区、惠阳区、惠东县，河源市紫金县，揭阳市的普宁市、揭西县、惠来县，汕头市潮阳区、潮南区等13个县（市、区），总面积20122.45平方公里。2017年末常住人口1426.55万人，地区生产总值6011.82亿元，地方一般公共预算收入221.59亿元，地方一般公共预算支出 6