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公共空间治理政策解读 农工办 一、公共空间的内涵、公共空间的现状及治理的意义 C-）公共空间的内涵：公共空间是指居民在生产生活中公共 使用的空间，包括除了私人合法所有外的一切公共资产资源。乡村 公共空间主要包括以下三种类型：一是道路的红线、绿线控制范围 内的边坡、沟渠；二是河道蓝线控制范围内的滩面、边坡、堤坊； 三是农村村级集体的公共资产资源。因此，我们所说的农村公共空 间也可以这样理解为：除农户宅基地及其附着物（房屋）和以家庭 为单位的土地承包经营权证书范围的承包地、群众认可的自留地外 的所有资产资源都是农村的公共空间。 （二》我市农村公共空间的现状：由此可见，农村公共资源是 农村的“家底子”，是村民集体所有的共同财富。但长期以来，我 市乡村公共空间管理严重滯后，造成我市沟河路堰底数不清，资产 权属和管理权属不够明确，管理缺位，不到位；四荒资源虽然权属 明晰，但是长期疏于管理，谁开垦谁占有，集体四荒资源姓私的现 象十分普遍，破坏性耕种和侵占现象随处可见，道路、水系等公共 服务设施的功能遭到破坏，引发邻里纠紛，损害了公平正义，带坏 了乡风民风。很多本来应该是为公共大众服务的资源却成了一部分 人获取不当利益的渠道。道路两侧、河道两岸、村内空闲地等本质 上属于集体的公共资源，被少数人为了个人利益私自侵占，被变成 少数人“私家领地”，造成大量集体资产流失，严重损害集体经济 收入。此外，