公共管理学科对繁文缛节研究的综述.docVIP

公共管理学科对繁文缛节研宄的综述 繁文缛节指对组织绩效有害的冗余行政规则、规 章和程序。繁文縟节是一种“官僚病”，对公共组织绩效危害 较大，并在西方公共管理研究领域得到了广泛关注。本文对 国际公共管理领域繁文縟节的研究进展进行了综述，概述了 繁文缛节的概念与测量、影响因素与作用后果，并明确了未 来繁文縟节研究的重要方向与议程。 关键词：繁文褥节；公共组织；官僚制；政府绩效 C936 A 1007407406008709 繁文缛节是公共管理领域一个至关重要的概念，指对 组织绩效有害的冗余行政规则、规章和程序。作为一种“官僚 病”，繁文缛节使组织成员循规蹈矩、束手束脚，对政府和公 共部门的正常运转和绩效改进危害极大。20世纪70年代兴 起的“新公共管理”运动旨在减少政府受到的过度束缚并提高 政府绩效，它使这场改革运动的主要对象一一繁文缛节一一 逐渐在公共管理研究领域得到广泛关注。目前关于繁文缛节 的研究主要集中在美英等发达国家，中国公共管理学者的研 究还不多见。国内文献中即便出现“繁文缛节”，也多是翻译 学者提醒读者注意该词的真实含义。本文旨在对国际公共管 理领域繁文缛节的研究进展进行综述，概述繁文缛节的概念 与测量、影响因素与作用后果，并明确未来繁文缛节研究的 重要方向与议程，以期推动中国繁文縟节的研究进展。 一、研宄概况 从其承受主体来看，繁文缛节可以分为2类：一类是 企业